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2017年松北区人民政府工作报告

发布日期: 2017- 12- 12字号:[ ]

政 府 工 作 报 告

——在2016年12月15日哈尔滨市松北区

第四届人民代表大会第一次会议上

代区长  高大伟

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年,是松北区发展历程中极具挑战、极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府紧紧依靠全区人民,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和关于龙江两次讲话,特别是5月25日到我区视察重要讲话精神,抢抓机遇,埋头苦干,奋力开创了政府各项工作新局面。

——经济综合实力稳步提升。五年来,预计地区生产总值从95.9亿元增加到186.3亿元,按可比口径年均增长6.1%;全口径公共财政预算收入从15.1亿元增加到24.4亿元,按可比口径年均增长10%;社会消费品零售总额从30.8亿元增加到75亿元,年均增长14.9%;固定资产投资累计完成1709.7亿元,年均增长19.5%。在宏观经济持续下行的压力下,全区经济运行保持了稳中有进的良好态势。五年来,共引进产业项目501个,实际利用内资656亿元,实际利用外资11.6亿美元。建成了国内首家高端钛合金生产研发基地,打造了国内第一家石墨产业综合平台,奥瑞德蓝宝石、海能达通信等高新技术项目相继竣工投产,华美太古家居广场、枫叶小镇奥特莱斯等高端服务项目陆续实现运营,以战略性新兴产业和高端服务业为主体的现代产业体系初具规模。

——科技创新实现重大突破。五年来,松北区与高新区坚持优势互补、要素联动、资源共享,聚焦科技创新城建设,大力推动科技引领、创新发展。累计投资380亿元,开发面积达到19平方公里,汇聚高新技术企业300余家,国内外研发机构200余个。引进黑龙江产权交易中心等金融平台57个。在主板、中小板、创业板上市企业6户,新三板挂牌企业19户。风险投资、私募股权、天使基金等各类金融公司不断涌入,创投资本累计达到62亿元,为中小微企业融资累计达10亿元。“政产学研”创新体系逐步完善,引进中国科学院等高新技术团队27个,高校创业团队100余个,国际智力人才、外籍专家、院士、长江学者等各类高端人才近700人。孵化规模不断扩大,孵化器总面积达到100万平方米,在孵企业达到1000余家,打造形成了全省最大的孵化经济群,盈江科技、立高科技等一批孵化企业产值突破亿元大关。宏图橡塑、天晴干细胞等一批企业技术攻关取得重大突破。2016年5月25日,习近平总书记亲自到703研究所、安天科技、科技创新创业大厦等考察指导,对我们在实施创新驱动发展战略中“政府要搭建平台、创造环境、提供相关政策支持、保护知识产权”的做法给予了充分肯定,更加坚定了我们推动科技创新和“向高新技术成果产业化要发展”的信心和决心。

——城区载体功能不断完善。五年来,累计完成投资283亿元,建成道路56条,新增通车里程120公里,松浦大桥、松花江公路大桥西桥、阳明滩大桥三座跨江大桥相继通车。五年来,顶住压力,历经艰辛,累计完成征地2214万平方米,征收房屋105万平方米,有力地保障了一批重大项目开工建设。哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐学院等省市重点项目按期竣工并投入使用。与2011年末相比,全区日高峰用水量增长2.8倍,用电量增长4.2倍,燃气用气量增长3倍,供热面积扩大2.6倍。开通数字化、智能化城市管理平台及应用系统,构建形成全方位、全口径的“大城管”格局。重点区域、主干街路管控效果明显,综合执法能力不断增强。垃圾密闭化运输率达100%,主干道机械化清雪率达到90%以上,城市管理综合考评持续排名全市第一。首届哈尔滨国际马拉松赛、第二届中俄博览会暨第26届哈洽会开幕式等多项国际赛事、活动在我区成功举办,向中外宾客展示了城区崭新风貌和良好形象。

——公共服务能力逐年提高。五年来,坚持教育优先发展,提前完成省级标准化学校创建工作,成为全市第二个国家级义务教育发展均衡区。医疗服务能力不断提升,群众“就医难”问题得到进一步解决。社区、村级体育路径覆盖率达到100%,成功打造形成城区“15分钟健身圈”。大力推动创业带动就业、重点人群优先就业,累计开发就业岗位4.1万余个,实现就业2.6万人次。各类社会保险覆盖面持续扩大,全区72家卫生服务机构全部纳入新农合定点医疗。积极开展“和谐社区”创建工作,获评市级“和谐社区”25个,军安社区被评为“全国和谐示范社区”。五年来,各项社会事业取得长足进步,经济社会全面发展的协调性不断增强。

——群众生活水平持续改善。预计2016年城乡居民人均可支配收入分别达到34955元和16635元,年均分别增长10%和13.2%,均高于同期GDP增速。城镇化率提升到47.8%。城镇登记失业率始终控制在4.3%以内。五年来,建设回迁安置住房1.75万套。完成了6个小区的老旧住房改造,维修改造面积达80万平方米,受益居民8000余户。拆除泥草(危)房4248户,拆除面积23.9万平方米。提前1年完成农村饮水安全工程。新建、整修及加固堤防75公里,防洪减灾能力得到进一步加强。五年来,各项富民、惠民、安民政策在松北大地落地生根,群众福祉持续增强。

——政府自身建设不断加强。自觉接受人大的法律监督和政协民主监督,人大代表建议、政协提案的办复率始终保持100%,满意率达到95%以上。“六五”普法全面完成。建立健全行政执法体制,依法行政水平不断提高,政务公开力度不断加大,“百姓谈”等互动平台作用充分发挥,政府公信力明显增强。“平安松北”建设成效显著,各类安全事故大幅下降,社会治安形势持续好转。国防教育和双拥优抚工作扎实推进,军政民政关系进一步巩固加强。司法、统计、物价、民族、宗教、残联、老龄、侨务、人防、地方志等工作也取得长足进步。

各位代表,回顾五年来的发展历程,积累的经验启示弥足珍贵,创造的精神财富影响深远。五年的发展启示我们,做好政府工作,必须始终坚持党的领导,认真贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署,坚决做到党委有号召、政府有行动,党委有要求、政府有落实,创造性地开展工作、推动发展;必须始终坚持科学发展,尊重经济规律,多干打基础、利长远的事,努力创造经得起实践和历史检验的业绩;必须始终坚持发挥自身优势,进一步扬长避短、扬长克短、扬长补短,变科技优势、人才优势为创新优势、竞争优势;必须始终坚持把改善人民生活、增进人民福祉放在重中之重的位置,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使发展成果更多、更公平地惠及全区人民;必须始终坚持加强干部队伍作风建设,切实做到严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败,确保政府推进的每项工作都能落到实处,政府承诺的每件实事都能得到兑现。

各位代表,过去的五年,我们奋斗充满艰辛,成绩来之不易。松北区发展取得的每项成绩和进步,都离不开市委、市政府和区委的科学决策、正确领导,离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持,离不开历届领导班子和广大干部群众的勠力同心、共同奋斗。在此,我代表区政府向全区广大干部群众,向各民主党派、社会各界人士和离退休老同志,向国家、省市直属单位、驻区部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持松北事业发展的同志们、朋友们,特别是因工作需要已经调离松北区、高新区的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,前进道路上仍然面临很多困难、挑战和问题。多年积累的一些深层次矛盾开始显现,体制机制中各种不适应新发展的问题开始暴露;经济总量、城区体量与新区核心承载区的要求差距较大,加快发展的任务依然艰巨;高新技术成果产业化、规模化步伐有待于进一步加快;基础设施滞后、公共服务短缺,产城融合有待进一步提高;经济发展环境亟待进一步改善和优化;干部素质和精神状态需要进一步提升。对此,我们必须坚持问题导向,贯彻从严要求,采取扎实有效措施,认真加以解决。

今后五年工作目标

未来五年,是松北发展历史上重大机遇最为集中的时期,是各种优势潜力最能有效释放的时期,是在“哈尔滨新区”开发建设中担当更大使命、承担更大任务、发挥更大作用最为宝贵的时期。2015年12月16日,国务院批复设立“哈尔滨新区”,确立新区中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区“三区一极”的战略定位,这既是哈尔滨发展史上具有里程碑意义的一件大事,也是松北区借势发展、乘势而上的千载难逢的重大历史机遇。省委、市委召开专题常委会议进一步明确赋予松北作为“哈尔滨新区”核心承载区的重要地位和历史使命。省市对新区发展寄予厚望,要求我们顺应发展形势、放大发展优势、保持发展态势,创造新经验、做出新示范,率先走出一条科技引领、创新发展的新路。全区人民热切期盼更加幸福的生活,强烈期待我们把新区建设得更加美好。站在新的历史起点审视松北,“一带一路”建设、新一轮东北地区等老工业基地振兴、建设“龙江丝路带”、发展对俄开放合作、服务贸易创新发展试点等多重机遇密集叠加,重大利好接踵而至,区位、土地、产业、科技等综合优势凸显,政策拉动效应、要素聚集效应相互作用,新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出,新的增长动力正在加快形成并不断积蓄力量。非常时期要尽非常之责,非常之时要作非凡之为。面对千载难逢的战略机遇期、充满挑战的爬坡过坎期、厚积薄发的加速崛起期,只有锐意进取,才能克难前行;只有不断解放思想,才能开辟发展新路径。我们坚信,有省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导,有长期发展奠定的坚实基础,有全区人民的不懈奋斗,我们就一定能够创出“新区速度”,试出“新区经验”,作出“新区示范”,在破解难题中展现担当,在应对挑战中成就价值。

刚刚闭幕的区第四次党代会,明确提出了我区今后五年发展的总体要求,这就是:深入贯彻落实党的十八大以来以及即将召开的党的十九大中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和国家对新区批复的总体要求,认真坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在区委的领导下,牢记使命、大胆探索,不忘初心、继续前进,努力将新区打造成一个改革创新的新区、创新驱动的新区、法治环境的新区、宜业宜居的新区,切实发挥新区先行先试的引领和带动作用,不断为全省、全市改革创新发展创造新经验、作出新示范。

今后五年政府工作的主要目标是:经济保持中高速增长,到2021年末,实现地区生产总值年均增长11%左右,固定资产投资年均增长20%左右,公共财政预算收入年均增长10%左右,社会消费品零售总额年均增长15%左右。全力打造以新材料、新技术、新能源为代表的战略性新兴产业;不断深化改革开放,加速释放发展活力,优化体制机制;坚持服务至上、效率第一,最大限度地方便群众、方便基层、方便企业,构建“亲”“清”新型政商关系;坚持人才强区、科技兴区,将人才资源、科技资源全面转化成产业优势和发展优势;坚持以人为本、民生导向,不断提高人民生活水平和质量,率先完成全面建成小康社会决胜阶段各项目标任务。

今后五年,要按照习近平总书记视察龙江提出的“通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识”的要求和省委、市委常委会议“把新区打造成全省经济发展的新引擎”的战略部署,牢牢把握“三区一极”的战略定位,全面承接区委的五大战略部署:

(一)牢牢坚持和把握科技引领、创新发展。围绕争创国家自主创新示范区和“双创”示范基地,着重构建充满活力、富有效率的新体制新机制。进一步精简机构,减少审批事项,确定“负面清单”,制定“权力清单”,厘清“责任清单”,建立网上联合审批监管平台,建立和完善“三张清单一张网”的行政审批管理新模式,努力把新区建成全省办事效率最高、市场化营商环境最好的城区。坚持实事求是、依法依规、有力有序地解决历史遗留问题,同时,坚决不再发生新的影响发展环境的问题。从供需两侧不断加大结构性改革力度,坚持向高新技术成果产业化要发展,改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,不断发展新技术、新产品、新业态、新模式,为全区经济发展增添后劲、积蓄能量。到2021年末,战略性新兴产业项目年均增长20%以上,成为拉动全区经济增长的重要引擎。

(二)牢牢坚持和把握统筹兼顾、协调发展。坚持以产定城、以产促城、以产带城、以产兴城,促进产业与城市融合发展、人口与产业协调集聚。坚持城乡均衡发展,推进城乡基础设施、社会保障、公共服务一体化,实现城乡一体、统筹协调、共享发展。坚持创造条件让农民进城生活,切实解决好农民进城后的养老、就医、入学等现实问题,让农民充满自信变为市民。坚持人口与公共资源合理配置,不断完善城区公共服务设施和市政配套设施,实现城区行政资源和社会公共资源合理布局、优化配置,切实提高城区综合承载能力和可持续发展能力。到2021年末,道路通车里程达到300公里;市政供水、供热、供气,生活污水、生活垃圾收集和处理达到建成区全覆盖。

(三)牢牢坚持和把握生态打底、绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念,加快资源节约型、环境友好型、文明包容型社会建设。坚持以生态彰显城区魅力,以生态吸引人气和资源,高品位规划建设环城生态圈、沿水生态带、沿路生态线,用好水资源,做好水文章,实现城区生产、生活、生态的齐头并进。大力倡导低碳出行、绿色居住,培养公民环保意识,推动全社会自觉形成绿色消费。整合区域旅游资源,大力实施全域旅游发展战略,充分激活冰雪、湿地、文化等各类时尚旅游元素,推动城区品质品位不断提升,城区活力魅力不断增强,努力打造“特色国际文化旅游聚集区”。到2021年末,万元GDP能源消耗年均降低3.2%;空气质量达标率达80%;城镇生活污水集中处理率达95%;生活垃圾无害化处理率达100%。

(四)牢牢坚持和把握改革推动、开放发展。围绕打造“中俄全面合作重要承载区”,充分发挥对俄地缘和资源优势,在加强经贸合作的同时,依托“科谷国际采购服务平台”,加强对俄科技合作和人才引进。用好用足国家战略政策,抓住国家级新区和服务贸易创新试点双重政策优势,依托北京长久物流,链接综保区、保税区,进一步整合对俄合作资源,加大对俄服务贸易,积极引进和建设科技型总部基地,促进外向型经济行稳致远。到2021年末,进出口额年均增长10%以上,服务贸易额年均增长20%以上,对外开放水平大幅提升。

(五)牢牢坚持和把握以人为本、共享发展。正确处理好经济发展与改善民生的关系,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,更加注重机会公平,不断增进民生福祉。以惠民行动为抓手,着重在增加公共服务供给、促进就业创业、完善社保和住房保障体系等方面持续加大力度。实施“教育强区”、“健康松北”等民生发展战略,推进区域、城乡基本公共服务均等化。完善扶贫脱贫扶持政策,健全扶贫工作机制,创新各类扶贫模式及考评体系,实现现行标准下全区无贫困人口,坚决打赢脱贫攻坚战。城乡居民人均可支配收入增速均高于同期GDP增长水平。积极应对人口老龄化,保障人民群众老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。努力率先完成全面建成小康社会决胜阶段各项目标任务,共同打造一个群众满意度高、获得感强,动力强劲、活力迸发、魅力四射的新区。

2017年工作任务

即将到来的2017年,是新的一届政府依法履职的第一年,也是十九大胜利召开、全面推进“十三五”规划的重要一年,更是新区处在新的发展起点上各项工作全面破题起势的关键一年。我们必须更加注重抓改革、增动力、补短板、惠民生,更加注重尚实干、勇作为、敢担当、促落实,努力推动各项工作在新起点上实现新突破。2017年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长11%左右,固定资产投资同比增长20%左右,公共财政预算收入可比增长10%左右,社会消费品零售总额同比增长20%左右,城镇居民和农村居民人均可支配收入同比增长11%以上,万元GDP综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。为实现上述目标,我们重点做好以下四个方面工作:

(一)坚持改革创新,不断释放体制机制新活力。坚持改革不停顿、创新不止步,向改革要活力,向创新要动力,努力在新一轮改革创新发展中走在前列。一是力争新区“立法”工作适时启动。按立法程序启动《哈尔滨新区条例》逐级申报工作,明确哈尔滨新区行使的省级、市级事权,享受的相关财税政策,在相关领域先行先试的机制及容错机制等事项,为新区发展提供坚实的法律保障。二是推进行政管理体制改革。按照“精简、高效”的原则,努力建设“一个层级”的新区管理机构。推进街道(乡镇)管理体制改革,实现社会管理重心下移、力量下沉、服务下倾。三是创新行政审批体制机制。借鉴“自贸区”的成功经验,探索推行“负面清单”管理模式,组建统一的行政审批机构,实现网上大厅投入运行,建立并实施“负面清单”、“权力清单”、“责任清单”和“网上联合审批监管平台”等“三张清单一张网”的行政审批新模式。积极与省市各职能部门衔接,对省市下放的审批事项,做到接得住,管得好。四是深化投融资体制改革。创新多种融资方式,在不增加政府债务的前提下,运用市场化、社会化手段解决融资难题,逐步建立起多元化、可持续的投融资体制,吸引更多的社会资本参与新区建设。采取政府购买服务、发行企业债券等方式,筹集土地收储和基本建设资金,增强新区公共产品供给能力。组建新区产业基金,放大首期10亿元新区“产业引导基金”溢出效应,引导社会资本对高新技术、服务贸易等进行投资。五是创新功能区管理体制。按照企业化组织形式、公司化运行机制、扁平化管理方式组建功能区管理机构。探索建立以“全员聘任制”为核心的灵活用人机制,以绩效为核心的多元化分配制度,以考核评价指标为核心的考评奖惩体系。六是全面推行户籍制度改革。坚持“先行先试、宽进严管”的落户原则,进一步放宽新区落户条件,让新市民进得来、留得住、过得好,为新区发展凝聚人气、增添动力。七是实施“人才强区”战略。认真落实省、市人才政策,在培养本地人才的同时,大力引进高端人才特别是适合新区需要的实用型人才,全力打造招才引智的人才环境,不断激发创新创业活力。

(二)大力实施创新驱动战略,切实加强产业项目建设。坚持“产业带动、项目拉动、创新驱动、服务推动”,全年重点建设500万元以上产业项目100个,总投资548亿元,年度计划完成投资115亿元以上。一是支持战略性新兴产业快速成长。着力打造以特种金属结构材料、电子信息材料和前沿材料为重点的新材料产业,以半导体芯片、云计算与大数据、软件服务为重点的新一代信息技术产业,以高端海工动力、智能机器人和光电技术装备为重点的高端装备制造产业,推动战略性新兴产业实现发展提速、比重提高。二是推动服务业向规模化高端化发展。围绕旅游、金融、商务和现代物流、服务外包等产业项目的招引和建设,构建现代服务产业体系,服务业增加值增长10%。切实抓住万达文旅城投入运营的有利契机,做大、做强大型秀剧场、电影科技乐园等文化项目和室外主题公园、室内滑雪场等旅游项目。着力提升万宝大道农业旅游观光产业带功能,推动乡村旅游发展。加强太阳岛风景区、金河湾湿地、哈尔滨大剧院等生态人文景区景点建设,进一步提升既有景区吸引力。全面提升文化旅游从业人员综合素质,下大力气培养一批金牌导游,讲活冰雪文化,讲好新区故事,让游客慕名而来,满意而归。三是加速对外开放步伐。以国家服务贸易创新试点为牵动,实现服务贸易额重大突破。加强与境外园区互动合作,推进哈电集团、中兴集团等企业的境外大项目建设。以更大的力度推进招商工作,不断创新招商方式,充分利用存量资本吸引国内外增量资本,力争全年实现协议引资额260亿元,实现到位额170亿元。四是高标准启动科技创新城“二期”建设。重点发展碧海、航天、电子信息、总部商务、深海导航、空间模拟、3D打印、微电子等战略性新兴产业项目。切实加强与高校合作,建设高新技术产业发展基地、孵化基地和研发中心,合力打造“政产学研”高效对接和深度融合的科技创新“升级版”。

(三)加速产城融合步伐,努力打造宜业宜居新城区。尊重城区发展规律,加强城乡科学规划、特色设计和精细治理,不断提升城区综合承载力和可持续发展能力。一是推动城区建设提档升级。坚持以“绿化+文化”为主题,以推进主要街路、重要节点街角绿化、景观建设为重点,打造一批独具魅力的生态景观小品和城区园林绿化精品,建设区域特色中心主题公园。启动公交线路及首末站规划建设,年内新增和延伸公交线路6条,建成公交首末站2座。推动市容市貌明显改观,承载能力明显增强,人居环境明显改善。加速奥体中心、马迭尔小镇等一批文体新地标施工建设。坚持以主街主路整治、背街背巷改造为重点,全力推进辖区内街道景观提升。打造“环万达”区域环境整治样板区,为城区形象添魅力增靓点。二是全面提升美丽乡村建设水平。以“美丽乡村”建设为抓手,深入开展农村环境综合整治,实现人居环境改造建设整治全覆盖,着力打造一批特色鲜明、功能齐全、服务配套、环境优良的精品村镇,成为宜业宜居宜游、留住乡愁和文化记忆的向往之地。三是大力加强生态建设。坚持生态优先,尊重、顺应、保护自然,实施肇兰新河松北段生态环境治理及河道水毁修复工程,加大河道、堤防、滩涂管理执法工作力度,加强农村清洁能源利用。建设太阳岛国家湿地公园生态示范区,推动形成绿色发展方式和生活方式,促进人与自然和谐共生,建设天蓝地绿水清的美丽新城区。

(四)切实加强民生和社会事业建设,不断提升人民群众的幸福感和获得感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。一是坚持教育优先发展。坚持“依托名校办教育,引进名师育人才”,大力引进名师、名校,推进集团化办学、名校合作办学,实现教育优质均衡发展,促进生源“回流”。推动教师发展中心等一批优良师资机构入驻,公开招聘优秀教师160名。加强教师队伍建设,切实帮助教师解决实际难题,逐步提高教师工资水平,稳定和优化教师队伍。全年新建、改扩建中小学4所,完成单身教师公寓改建工程,开通城区教师通勤车,大力营造尊师重教的浓厚氛围。二是健全医疗卫生服务体系。加强公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系建设。加速推进哈尔滨新区中心医院、哈尔滨市妇幼保健院、儿童医院和红十字中心医院建设步伐,实现松北急救中心正式运营。三是加强民生基础设施建设。加强保障性住房建设,切实提高群众居住水平。加速推进日供水能力12万吨松花江水源供水厂一期工程建设,切实改变供水能力不足的现状,全面结束松北区长期饮用地下水的历史。扎实推进环西垃圾压缩中转站建设。四是持续强化社会保障。落实创业就业政策,不断加大扶持力度,城镇登记失业率控制在4.2%以内,安置就业3000人次。城乡居民基础养老金发放率、灵活就业人员失业金发放率均达到100%。提高新农合筹资和补偿标准,提升农村居民医疗保障水平。五是加强重点领域执法监督。加强食品药品安全监管,确保百姓“舌尖上的安全”。加大综合执法力度,强化非法营运车辆和餐饮卫生环境的整治。加强环境保护监察,加大国土资源执法力度。六是全力维护社会和谐稳定。完善安全生产隐患排查机制,坚决避免重大安全事故发生。畅通信访渠道,引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求,积极预防和妥善处置各类群体性事件。七是丰富群众文化体育生活。大力发展全民健身事业,打造“10分钟健身圈”。充分发挥区域内文化、生态、体育、旅游等资源优势,吸引更多的大型文体活动和国际性体育赛事在我区举办。八是大力开展扶贫攻坚。按照精准化识别扶贫对象、精确化配置扶贫资源、精细化管理扶贫项目的总体要求,层层压实扶贫责任,加大精准施策力度,使全区人民更广泛参与发展过程、更公平分享发展成果,不断增强新区自信,强化认同感,增加获得感,共享荣誉感。

切实加强政府自身建设

政府的一切权力来自人民、源自法授,面对发展新要求、群众新期盼,必须更加突出问题导向、发展取向和民生指向,以锲而不舍、驰而不息的精神,更加自觉抓好政府自身建设,更好担当人民赋予的神圣职责。

(一)严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式谋事干事,自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督。认真高效办理人大代表建议和政协提案,诚恳接受新闻媒体和社会公众监督。更加注重政务公开,规范政府工作流程,让权力接受监督,在阳光下运行。从改善和整治经济发展环境入手,严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为,为新区改革创新发展提供纪律和环境保障。

(二)切实提高政府服务效能。以敬民之心行简政之道。坚持简政放权、放管结合、优化服务,深入推进行政审批制度改革和政府职能转变。全面清理规范行政审批事项,压缩简化审批环节,推动行政审批流程再造,全力打造制度性成本最低、办事效率最高、中间环节最少、服务最优的新城区。

(三)不断加强制度建设。发挥制度治本功能,从解决具体问题入手,建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制,把解决突出问题与建立健全长效机制结合起来,逐步建立健全系统完备、相互配套、便于遵循的制度体系。

(四)全面提升干部队伍素质。坚持把学习作为加强政府自身建设的首要任务和根本要求,切实加强作风和能力建设。加强公务员队伍管理,强化日常考核培训,督促引导履职尽责、勤政有为,让实干成为风尚,让落实成为自觉,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的公务员队伍。

(五)合力建设廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节,始终不松防线、不碰红线、不越底线。严格依法规范行使权力,突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理,切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金,努力让严规铁律成为一种刚性约束、让严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求,着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境,以忠诚、干净、担当的良好形象,凝聚起新区干事创业的强大合力。

各位代表,人民的期望,不容我们有丝毫懈怠;发展的责任,鞭策我们奋勇向前。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大依法监督和区政协的有力支持下,以无愧于时代的使命感、无愧于机遇的紧迫感、无愧于人民的责任感,一切以新区人民的福祉为重,一切从新区发展的实际出发,凝神聚力、奋发有为,持之以恒、久久为功,在推动“哈尔滨新区”改革创新发展的伟大实践中做出新的更大贡献,向人民、向历史交上一份满意的答卷!

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