松北区2017年政府信息公开工作年度报告

 2017年，松北区在市政务公开办的有力指导下，坚持以“公开为常态，不公开为例外”为基本原则，严格依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）及市政府政务公开工作领导小组的要求，全面落实《2017年全市政务公开工作要点》的具体任务，认真编制政府信息公开年度报告，报告所列数据统计期限为2017年1月1日起至12月31日止，报告内容可通过哈尔滨市人民政府门户网站首页—政务公开—政府信息公开年报—区、县（市）政府或松北区政府门户网站—公开年报中查阅下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：松北区人民政府政务公开办公室，联系电话：0451-88100496。

  一、概况

  （一）规范机制，公开制度建设逐步健全

    本年度，松北区结合政务公开工作要求，对原区政府信息公开领导小组进行调整，设立区政务公开领导小组；及时调整区政府政务公开工作机构和充实政务公开工作人员；全面落实了“五公开”工作和政策解读回应机制；从细处着手，特殊时期采取24小时值班，在常规工作中不断提升政务公开平台建设水平；依法依规做好依申请公开工作。

 （二）紧抓要点，加快推进重点领域和专题试点工作公开

 我区制发了《关于印发哈尔滨市松北区全面推进政务公开重点任务实施方案的通知》（哈松办发〔2017〕第25号）文件；在区政府门户网站首页设立公布了覆盖区直各有关单位重点领域的权责清单专栏，并实时更新；设立政务公开标准化规范化试点专题，制定公布了《松北区开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》、《关于全面梳理政务公开标准化规范化试点内容涉及事项的通知》等文件，每月上报公布政务公开试点工作推进情况。及时补充完善了市政府“中国·哈尔滨”网站政务公开栏目的规范性文件、政策解读、草案信息等相关栏目信息。推进了财税体制改革、扶贫脱贫、社会救助、教育卫生领域信息公开工作，部门政务公开工作任务圆满完成。

 （三）强化培训，不断提升政务公开人员专业素质

 我区认真落实市政府对信息工作的新要求，不断提高全区政务信息工作水平，召开了3次政务信息工作培训会，分别聘请了信息公开和法律的专家对我区政务公开人员进行指导培训，一方面围绕政务信息工作特点、报送内容、程序和规范标准等进行系统培训，另一方面，及时的布置和通报全年政务公开工作情况。积极探索做好信息工作的新思路、新方法、新途径，使政务信息工作达到新高度。

 二、政府信息公开情况

 （一）主动公开情况

 1.基本情况

 2017年主动公开政府信息1110条。主动公开规范性文件11件。重点领域公开政府信息191条。通过不同渠道和方式公开政府信息的情况，包括政府公报公开政府信息1条；政府网站公开政府信息1110条；政务微博公开政府信息13858条；政务微信公开政府信息1000条；其他方式公开政府信息1980条。

主动公开政府信息情况一览表

 2.重点领域信息公开情况

 ⑴推进财税体制改革信息公开

 2017年，松北区按照省市两级财政部门对预决算公开工作提出的要求，超前研究部署相关工作。

 ①我区对区预算公开单位工作进行了集中指导，下发了《关于2017年部门预算公开相关工作的通知》、《关于开展2016年度部门决算批复和公开的流程说明的通知》，并在区政府网站设立预决算公开专栏，要求各部门作为公开的主体，按时限、按要求公开。

 ②在松北区平安法治文化节上，我区财政部门制作了部门预决算编制及公开流程图，积极宣传预决算公开政策。编报预决算时，按照上级财政部门关于预决算工作要求，以图文形式编制了操作流程手册，协调软件公司对预决算部门统一进行操作培训。

 目前我区2017年度预算公开工作已全部完成，在11月1日完成了对本区2016年度部门决算批复，并在11月20日前指导各部门按规定在松北区政府门户网站进行了决算公开。

 ⑵推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

 ①我区民政部门积极为现有低保户建立了档案，做到了对贫困对象精准识别、有进有出的动态管理。

 ②我区明确“完善工作机制，突出扶贫主题，实施精准扶贫，同步进入小康”的思路，实行区级领导包镇，区级部门包村，帮扶干部包户的工作机制，确保扶贫工作落到实处。

 ⑶推进教育领域信息公开

 ①我区及时公开了《松北区教育局关于做好2017年义务教育学校招生工作的通知》，出台了《松北区小学招生工作推进制度》、《松北区小学招生工作责任追究制度》、《松北区小学招生划片决策制度》、《松北区义务教育学校入学监督制度》、《松北区义务教育招生工作应急制度》、《松北区义务教育招生信息公开制度》等制度。

 ②我区认真解读《省教育厅转发教育部办公厅关于做好2017年城市义务教育招生入学工作的通知》（黑教基一函〔2017〕94号）和《哈尔滨市教育局关于做好2017年义务教育学校招生工作的通知》（哈教发〔2017〕5号）精神，积极做好各项招生工作的信息公开工作。松北区2017年义务教育学校招生共计3991人，其中小学招生2182人，初中招生1809人。

 ⑷推进卫生领域信息公开

 ①积极推进“健康龙江”行动，聘请专家开展健康讲座2场，发放2000份宣传折页，发放宣传品三种500份、悬挂条幅20条，出动宣传车3辆，宣传人员45人次；区医改办传达了省市医改办文件要求及精神，区公立医院已按照文件要求取消药品加成，调整医院诊疗项目的价格。

 ②积极做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，加大力度对院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况进行公开。认真落实“三重一大”制度，及时公开有关医院改革发展的重大事项决策，如经营管理的决策方案、人事制度、分配制度的改革方案等；公开重要人事任免。公开重要项目安排、公开职工权益，如工资福利和奖金分配方案，专业技术职称评定等；通过LED屏公开医疗服务价格、常用药及医用耗材价格，并及时更新。

 ③我区积极召开了区卫生计生系统医德医风建设专题会议，66家医疗机构代表参会；开设了投诉举报电话，设置了投诉意见箱，解决群众投诉举报事件7起。

 ⑸全面落实“五公开”工作机制

 ①我区按照《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（黑办发〔2017〕9号文件要求，认真制定并下发了《关于印发哈尔滨市松北区全面推进政务公开重点任务实施方案的通知》（哈松办发〔2017〕25号），对全区政务公开工作进行部署。组织全区召开政务公开推进会议，认真落实文件精神。

 ②我区于2017年8月修订印发了《松北区人民政府工作规则（修订版）》（哈松政发〔2017〕13号），其中政务公开工作独立成章。户籍制度改革等相关措施、方案改革工作，依规履行了相应的政务公开程序，并召开了新闻发布会。

 ③认真履行主动公开和依申请公开机制，我区涉及社会民生和群众利益的文件，按要求在区政府门户网站政务公开栏目发布；区政府各种会议，由会议提请部门于会前充分论证并征求相关部门单位意见。重要会议邀请了区委、人大、政协等相关人员列席。

 （二）依申请公开情况

 1.申请情况

 松北区2017年度共收到政府信息公开申请9件。其中，通过互联网提交申请有8件，以信函形式申请1件。

 2.答复情况

 在已经答复的9件申请中：“属于已主动公开范围数”2件；“同意公开答复数”2件；“不属于本行政机关公开数”的7件。

 3.回应解读情况

 回应公众关注热点或重大舆情979次。包括参加或举办新闻发布会2次,其中主要负责同志参加新闻发布2次;政府网站在线访谈6次，其中主要负责同志参加政府网站在线访谈6次;政策解读稿件发布11篇；微博微信回应事件120次；其他方式回应事件840次。（见图1）

（图1）

 （三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 1.2017年，针对全区政府信息公开的行政复议申请1件，其中“依法纠错数”1件。

 2.针对全区政府信息公开的行政诉讼案1件。

 3.全区受理与政府信息公开有关的投诉举报0件。

 （四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

 今年，人大政协提案建议因新区的建设发展得到了更多代表委员的广泛关注，议案数量倍增，超过过去三年提案建议数量的总和，全年共办理省市区三级人大政协提案建议267件，省政协提案3件、市人大建议17件、市政协提案22件，区人大124件、区政协101件，已全部办结，办结率100%，满意率99%。（见图2）

 2017年，松北区承接市政府办公厅转发的省市建议、提案共计42件，相比于2016年的共计3件，可以说建议和提案数量成倍增长，充分说明了省市人大代表和政协委员对松北区作为哈尔滨新区的核心区给予的高度关注和支持。在共计42件省市建议提案中，承办的6件、主办的1件、协办的10件、分办的25件，已经全部按时限完成办理工作，办结率100%，满意率100%。

 松北区被哈尔滨市政府授予2017年度市政协提案承办先进单位荣誉称号，松北区政府办工作人员获得了市政协优秀提案办理个人荣誉，实现了松北区提案建议办理工作的巨大突破。

 2018年松北区办理人大建议和政协提案情况统计表

   （图2）

 （五）政府信息公开相关费用情况

 2017年，松北区政府未出现依申请公开信息收取或减免费用情况。

 三、存在的不足及改进措施

 2017年度，我区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及省、市对政务公开工作要求的标准和规范，认真开展了政务公开工作，但在工作中也发现一些问题，具体如下。

 （一）因对市政务公开网松北区专栏的维护不及时，导致相关信息缺失

 整改方式：加强政务公开重视力度，及时补充完善了“政府信息公开目录”信息中的法规文件和决策信息。法规文件共新增信息19条。其中，发布国家法律法规7条、地方性法规2条、规章3条、规范性文件7条。决策信息共新增信息28条。其中，发布规划信息2条、总结计划2条、公开征集项目4条、统计公报及指标4条、重点工程9条、重点实施项目7条。

 （二）因政务公开制度不健全，导致政务公开内容不全面

 整改方式：建立健全政务公开制度，制定完善的政务公开内容、流程的工作标准，建立统一的政府信息共享平台，努力打破基层政府各部门的信息隔断，不断完善公开制度、公开年报等栏目信息。其中，公开制度栏目共发布了国家、省、市在政务公开方面的有关法规、制度和文件18条。公开年报，补充发布了2010年—2017年度松北区政务公开工作情况报告。完善了“重点领域公开”专栏，并及时更新。

 （三）因政务公开人员工作经验不足，导致政务公开的数据利用率不高

 整改方式：积极邀请具备大数据处理能力的专业人才和专家对基层信息公开人员进行系统培训，重视政府网站“数据开放”建设工作，积极完善培训学习的配套制度，明确各个部门和政务公开专人的职责，不断提升政府应用数据的能力，让数据“活”起来，为公众提供更多与其生活息息相关、更有价值的信息。

 （四）因网站互动栏目实用性不强，导致与公众沟通互动少

 整改方式：从我区统计的政务公开数据来看，我区政务公开互动的环节参与度不高。针对此问题，我区采取在首页设立醒目窗口、升级互动交流系统、拓展互动渠道等方式，加强政民互动等栏目的实用性。同时，积极运用新媒体技术，继续强化政务微博、政务微信建设，多渠道搜集社会热点话题，使用生动活泼的网络语言，积极与公众沟通互动，引导公众积极参与到社会治理中来。

  四、2018年工作思路

 （一）在持续深化公开工作上下功夫

 一是完善公开平台建设。对政府门户网站进行改版升级，修订政府网站管理和信息发布机制，提升政务公开信息质量。充分发挥新媒体平台优势，使之成为政府发声、群众监督、百姓献策的主阵地。二是加强政民互动工作。以群众需求为导向，细化公众参与事项的范围，完善民意汇集机制。不断提升政府的新媒体运营能力，利用好新媒体积极探索公众参与新模式，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。

 （二）在创新工作管理方式上下功夫

 一是运用大数据管理方式，边推进边反思。从主动公开、回应解读、依申请公开、机构建设及保障培训情况等方面的数据入手，运用大数据管理的工作方式，各部门对政务公开统计的数据进行全面分析，查找分析薄弱环节，对比全国各地区政务公开的优秀经验，拓展薄弱环节政务公开的深度和广度，将百姓关注的实时热点信息为重点，围绕热点信息相关的政务工作的决策、管理、执行、服务、结果等各环节进行及时公开，满足公民知情权。二是以纳入绩效考核体系方式，边规范边提升。完善考核机制，督促政府各部门提升政务公开意识，根据基层政务公开的实际情况制定考评制度指标，不断提升基层政务公开水平。同时，建立相应的问责机制，与考核机制同频共振，建立健全政务公开责任追究制度，不断提升政务公开的标准化、规范化水平。

 （三）在监督考核评议工作上下功夫

 一是细化工作考核制度规范，制定详细的工作考核项目表，并将考核结果予以通报和公布；二是建立细化的社会评议制度，进行系统的、符合指标体系所要求的社会评议，并及时向社会公开，满足公众了解政府信息公开工作考核情况的需要，发挥社会评议对督促政府信息公开工作的作用；三是建立健全责任追究制度，将信息公开工作考核、个案救济情况等内容纳入责任追究体系，推进实质问责；四是制定专门的为公民举报、复议和诉讼提供具体指引的指南，说明受理机构、受理程序和办理时限，重视权利救济的公正性、独立性和强制力，确保个案救济的实际效果。

 （四）在宣传培训上下功夫

 对具体的工作人员要经常进行培训，提升信息公开的意识和提高信息公开的力度，同时也要加大宣传，充分利用各级人民政府门户网站、微信、新闻媒体APP等，搭建微窗口、微资讯、微平台，主动向社会公开各类政府信息，并在政务大厅、档案馆、图书馆设立公众查阅点，方便公众查阅，增强民众主动获取政府信息的意识。

  附件：松北区2017年政府信息公开情况统计表.xls

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