经哈尔滨市人民政府批准，市发改委于5月17日举行了哈尔滨市理顺城市居民管道天然气销售价格听证会，并于听证会后将听证报告提交市政府。此次听证会的筹备和举行过程中，市发改委严格按照《政府制定价格听证办法》以及《黑龙江省〈政府制定价格听证办法〉实施细则》的规定组织实施，认真履行了各项法定程序，听证会规范合法。听证会参加人的产生方式、消费者参加人的构成和比例完全符合相关规定，产生过程合法、公开、透明。听证会自始至终在媒体的监督下进行，听证会参加人的发言记录均经本人审阅并签字确认，所有听证会参加人一致同意或原则同意听证方案，听证会结果合法有效。

　　依据听证会的总体意见，市政府决定理顺城市居民管道天然气销售价格、建立管道天然气销售价格与综合购进价格联动机制。按照规定，现将相关决定和对听证会参加人主要意见采纳情况公告如下：

　　一、理顺城市居民管道天然气销售价格的决定

　　（一）关于实施范围

　　此次理顺城市居民管道天然气销售价格的实施范围，为我市市区（不含阿城区）使用管道天然气的居民用户。

　　（二）关于各档气量与价格

　　第一档：每个居民用户年用气量288立方米（含）以下，气价标准执行每立方米2.94元；
　　第二档：每个居民用户年用气量288立方米-360立方米（含），气价标准执行每立方米3.53元；
　　第三档：每个居民用户年用气量360立方米以上，气价标准执行每立方米4.41元。

　　对确因家庭户籍人口较多而导致用气量增加的居民用户，在5人基础上，按照每增加1人、年增加55立方米用气量的方式增加第一档气量基数。

　　（三）关于计价周期

　　以年度（12个月）作为一个计价周期。一个计价周期中的居民用户用气量，按相应各档气量及价格计收气费，用气量在计价周期之间不累计、不结转。对变更或注销用气户名的居民用户，变更或注销之日前发生的不满一个计价周期的用气量，均依据一个计价周期的相应气量额度、按实际发生抄表气量计收各档气价。

　　（四）关于配套政策

　　1.关于独立采暖用气的居民用户、执行居民生活气价的非居民用户，按照一、二档气价的平均价格，气价标准执行每立方米3.24元。
　　2.对持有民政部门核发的《哈尔滨市城市居民最低生活保障证》《哈尔滨市特困人员救助供养证》（分散供养）的居民用户，不实行阶梯气价制度，其生活用气价格仍执行每立方米2.00元标准不变。
　　3.对持有民政部门核发的《哈尔滨市城市低收入困难家庭救助证》和《哈尔滨市低收入家庭救助证》的居民用户，不实行阶梯气价制度，其生活用气价格执行每立方米2.94元标准。

　　（五）关于其他事项

　　1.在今后天然气门站价格调整时，在保持配气价格不变的前提下，直接启动管道天然气销售价格与综合购进价格联动机制，相应调整终端用户销售价格。
　　2.各燃气经营企业要严格执行上述政策规定，并认真做好政策宣传解释工作，对执行过程中发现的问题予以及时妥善处理，重大问题及时报告。
　　3.本决定自2019年6月1日起执行，原《哈尔滨市人民政府关于实行城市居民生活用气阶梯价格制度的通知》（哈政办发[2015]12号）同时废止。

　　二、建立管道天然气销售价格与综合购进价格联动机制的决定

　　（一）本机制适用于哈尔滨市市区内（不含阿城区）使用公共管网的管道天然气经营企业，包括居民管道天然气价格和非居民管道天然气价格。
　　（二）管道天然气终端销售价格是指燃气经营企业销售给终端用户的价格。
　　（三）综合购进价格是指燃气经营企业为满足城市用气需求，采购各类气源的加权平均价格。
　　（四）当综合购进价格累计变动达到或超过0.10元/立方米时，启动联动机制。

　　联动价格＝（计算期天然气综合购进价格－基期天然气综合购进价格）/（1-供销差率）。
　　终端销售价格＝上期销售价格+联动价格。

　　（五）居民管道天然气联动周期不少于一个年度，非居民管道天然气联动周期不少于三个月。周期内天然气综合购进价格累计变动未达到0.10元/立方米时，变动幅度持续累计计算，当达到或超过0.10元/立方米时，启动联动机制。
　　（六）供销差率原则上不超过5%。计算期内，当燃气经营企业供销差率高于5%时，按5%计算；当燃气经营企业供销差率低于5%时，按实际数据计算。2020年6月末后，供销差率原则上不超过4%。
　　（七）燃气经营企业可依据综合购进价格变化情况，向市政府价格主管部门提出联动申请；政府价格主管部门可依据企业申请启动联动机制，也可依据天然气社会平均综合购进价格变化情况直接启动联动机制。
　　（八）为保证价格联动顺利实施，燃气经营企业应配合价格主管部门开展相关工作，及时准确提供有关数据。对于燃气经营企业拒不配合，无法及时准确提供有关数据导致联动机制无法实施的，其后果由燃气经营企业承担。
　　（九）当国内（或本地区）价格总水平出现较大幅度上涨或发生重大突发情况时，价格主管部门报请市政府同意后，可暂停、延迟启动价格联动，或缩小价格调整幅度。特殊情况解除后，恢复实施联动机制。

　　三、对听证会参加人主要意见的采纳情况

　　（一）采纳“理顺居民管道天然气销售价格是必要的”的意见。其理由：理顺居民管道天然气销售价格、建立上下游价格联动机制，不仅是深入推进价格改革，更好发挥引导资源配置作用，激发市场活力的迫切要求，更是促进天然气产供储销体系建设和行业持续健康发展，保证供气安全的现实需要和长久之计。

　　（二）采纳“随着国家扶弱济困政策的变化，应在价格优惠政策上予以新的定义”的意见。其理由：维护弱势群体利益，是政府的应尽职责。当前，国家在社会救助政策方面作出调整，将特困人员从低保保障待遇中退出，享受新的救助政策，这部分人员目前已经不再持有《哈尔滨市城市居民最低生活保障证》，而是重新持有《哈尔滨市特困人员救助供养证》，因此，在此次理顺居民管道天然气销售价格优惠政策中，应将持有《哈尔滨市特困人员救助供养证》的居民用户明确到价格优惠范畴之内。

　　（三）采纳“建立联动机制后，价格主管部门应主动作为，在保证与上游价格及时接轨、调价政策及时到位的同时，确保价格调整真实性、科学性、合理性”的意见。其理由：上下游价格接轨及时与否、调价政策到位及时与否，直接关系到燃气企业能否正常运营，更关系到群众切实利益能否得到合理维护，只有保证与上游价格及时接轨、调价政策及时到位，确保价格调整真实性、科学性、合理性，才能够充分发挥价格杠杆在促进企业发展、保护百姓权益、维护社会和谐等方面的积极作用。

　　（四）采纳“燃气企业应努力提升服务社会的能力和水平”的意见。其理由：加大宣传指导力度，有利于广大市民知晓安全用气常识，强化安全用气意识，规范安全用气行为，维护生命财产安全；加大便民服务力度、加大检修维护力度、加大监督管理力度，不仅有利于减轻百姓负担、方便百姓生活、提升安全保障，更有利于促进供气企业挖潜增效、降低成本，履行义务、树立形象，以优秀企业的品质和实力，让百姓从中得到真正、长久的实惠。

　　再次感谢社会各界和广大市民朋友长期以来对价格工作的关心、支持、理解和监督。

　　特此公告。

2019年6月1日