区三届人大六次
会议材料之十七
政 府 工 作 报 告
--——2016年1月14日在哈尔滨市松北区
第三届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”发展成就和2015年工作回顾
（一）“十二五”发展成就
过去的五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，解放思想，艰苦奋斗，创业创新，一座现代化新城拔地而起。
经济与社会发展迈上新台阶。与“十一五”末相比，取得了总值翻一番、投资增百亿、财政超三倍的优异成绩。实现地区生产总值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长29.2%；全口径公共财政预算收入年均增长14.6%；规上工业增加值年均增长6.3%；社会消费品零售总额年均增长14.6%；城镇居民人均可支配收入年均增长13.1%；农村居民人均纯收入年均增长13.3%；旅游收入年均增长15%。
招商与项目建设取得新进展。五年来，共引入项目501个，协议引资额2026亿元，超百亿元项目3个，超亿元项目115个。科技创新城累计开发19平方公里，200个研发机构入驻，其中国家级研发机构90个。800余家中小微企业进驻21个专业孵化器，总面积达80万平方米。
城市开发与建设步入新阶段。五年来，完成基础配套设施投资283亿元。松花江大桥西桥、阳明滩大桥、松浦大桥等跨江路桥相继通车。新增路桥通车里程120余公里，新增道路面积540万平方米，“三纵三横”交通骨架基本形成。与“十一五”末相比，用电量增长4.2倍，日高峰用水量增长2.8倍，燃气用气量增长3倍，供热面积扩大2.6倍，小区入住率提高到60%以上。公共绿化工程累计投资3.3亿元，绿化面积达到1300万平方米，绿化率实现50%，人均公共绿地占有率全市第一。建成日处理能力10万吨的松浦污水处理厂一座，共达标排放污水4000万吨。
农业综合生产力得到新提升。五年来，投入新农村建设资金1.5亿元，建设通村公路50余公里，改造危桥8座，新建棚室3000栋，农业标准化生产达到100%。新建大型养殖场38个，畜牧业规模化养殖达到90%。新建1000万元以上农机合作社2个，500万元以上1个，全区农机总动力达到16万千瓦。农业抗御旱涝灾害能力显著增强，整修疏通灌排渠道200公里，更新改造农田排涝站6座。提前1年完成农村饮水安全工程建设任务，解决了10万农村人口饮水安全问题。新建、整修、加固堤防75公里，松干堤防达到百年一遇防洪标准。经过全区上下、武警部队、预备役官兵共同努力，2013年战胜了15年一遇的洪水，取得抗洪抢险救灾工作的全面胜利。
人民生活质量有了新提高。五年来，先后引进“美加”外国语学校等5所优质中小学。筹措建设资金4.73亿元，提前三年完成了学校网点布局和省级标准化学校创建工作，哈十中填补了我区无市重点高中的空白，教育均衡发展通过了国家检查验收。多渠道开发就业岗位，累计安置就业2.6万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。累计建设回迁住房1.89万套、210万平方米，改造农村泥草房3512户，老旧住宅改造面积达到了13.6万平方米。新建和更换体育路径86套，社区、村级体育路径覆盖率均达到100%。城镇职工基本医疗保险实现了市级统筹，新农合参合率达到100%。
政府自身建设取得新成绩。五年来，政府工作不断适应发展新形势和人民新期待，坚持深入基层开展调查研究，及时解决了一批事关经济发展和群众利益的热点、难点问题。依法行政深入实施，“六五”普法成效显著。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办理人大建议和政协提案748件，办复率始终保持100%，满意率始终保持在98%以上。不断强化机关作风和党风廉政建设，严格实施行政问责，经济发展环境进一步优化。民族、宗教、司法、残联、老龄、侨务、统计、物价、人防、档案、保密等各方面工作都取得了显著成效。
（二）2015年工作回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年，在区委的正确领导下，较好地完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务。预计实现全区生产总值194亿元，同比增长3%；全社会固定资产投资365.3亿元，同比增长12.9%；公共财政预算收入15.1亿元（新财政体制），同比下降10.1%；社会消费品零售总额完成44.6亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入达到32456元，同比增长10%；农村居民人均纯收入达到14631元，同比增长10%。
一年来，我们始终以加快经济发展为第一要务，综合实力稳步提升
产业结构更趋合理。三产比重由去年的3.9:67.2:28.9调整为3.8:64:32.2。一产实现增加值7.4亿元，同比增长2.1%。以农业的现代化推动传统农业转型升级，以都市农业带动了农村经济的新一轮增长。二产实现增加值124.3亿元，同比增长2%。哈尔滨焊接研究所等4家企业产值达到2000万元以上，新型工业化布局已经初具规模。三产实现增加值62.3亿元，同比增长5.5%。枫叶小镇奥特莱斯、凯宾斯基酒店等7个高端服务业项目全面运营。太阳岛风景区与冰雪大世界扮亮了“冰城夏都”的金字招牌，带动了冬夏两季旅游业的迅猛发展。全年共吸引国内外游客1100万人次，同比增长8.4%。实现旅游收入4.2亿元，同比增长20%。
项目建设再创新高。全年共推进建设总投资2000万元以上产业项目81个，项目总投资691亿元，其中，高新技术和高端服务项目占总量的97%。完成投资119.2亿元，超额完成市里下达的指标，在全市产业项目评比中排名第二。承担的15个省市重点项目，完成投资58亿元，占全年产业项目总投资的50.4%。向上争取1.5亿园区发展资金，重点打造清华万博产业园、“互联网+”总部基地等10个专业化产业园区。项目建设步入数量最多、结构最优、开复工率最高的历史新阶段。
招商引资成果显著。全年新引进项目86个，实现协议引资额364亿元，实际利用内资223亿元，实际利用外资5.9亿美元。万鑫石墨产业科技园、清华万博产业园、农银人寿保险等一批有实力的项目相继签约。其中，万鑫石墨产业科技园、清华万博产业园实现当年签约、当年开工建设，农银人寿保险项目实现了当年签约、当年运营。加快新型互联网企业的引入，北京九樱天下信息技术有限公司等20个“互联网+”项目入住软件园。大商集团、米兰小镇等一批项目也逐步进入洽谈的成熟期，实现项目引进从谋划到生成的良性循环。
一年来，我们始终以加快科技创新城建设为重心，创新驱动不断升级
创新活力全面释放。围绕科技创新城形成省内面积最大、入驻企业最多、人气最旺的创业集聚区，开创了大众创业、万众创新的发展新局面。打造80万平方米的“众创空间”，创立玉龙湾大学生创业园。成功举办孵化基地进驻高校的主题活动，建设哈工大、哈工程等大学生创业孵化基地。新增“钻木空间”、“斯达普”等24个企业孵化器。加大13项金融政策的扶持力度，开辟了总规模近2亿元的6支创业基金。全年专利授权489件，同比增长65.2%，专利申请674件，同比增长53.9%。
研发孵化成效显著。充分发挥哈焊所、哈电表所等90个国家级研发机构的支撑作用，发挥中小企业总部基地、欧亚火炬大厦等载体功能，为中小企业发展提供平台和技术支持。引入黑龙江产权交易中心等57个金融平台，上海股权托管交易中心、哈尔滨股权交易中心先后挂牌开业，为中小企业的发展提供了资金支持，安天科技、盈江科技、立高科技等一批企业化茧成蝶，产值突破亿元大关。
精英汇聚人才强区。引入全市首个国际人才交流合作平台，成功打造了欧美同学会·留学报国基地。科技研发团队发展到27个，国内外专家达到130余人，共计5600余名科技人才在创业创新广场从事研发创业。科技创新城已经成为我市吸引海内外高层次人才创新创业的首选之地。
一年来，我们始终以破除阻碍发展的难题为重点，发展环境持续优化
着力提高服务水平。成立专门的投资促进部门，实施“一表制”审批、“三层次”督办、“四个一”推进的落商机制，为产业项目落地、投建提供“保姆式”服务。推动了迪卡侬运动城等一批项目完成建审手续并提前开工；确保了进出口银行等19个项目按时复工；保障了华美太古广场（一期）等8个项目达产运营。
强力推进依法征拆。全面开展征地拆迁“百日会战”，共完成征地面积239万平方米、房屋征收面积5.4万平方米，有力保障了哈齐高铁、呼兰河治理等50个省市重点工程以及区内重点项目实现净地和落地。执法部门保持强劲的工作作风，拆除各类违章建筑物89处，4.6万平方米。通过五镇、征收、执法和公安等部门的扎实工作，使一批多年来悬而未决的问题得以解决，保障了项目的顺利实施。
全力抓好安全稳定。全年接待办理来访、来信、来电7578件，案件办结率达98.6%。成功开展了信访工作“百日攻坚战”，越级非正常访同比下降63.5%，人次下降66%，共销号解决案件142件，案件办结率达到100%。在全省率先建立了安全生产应急救援平台，在全市率先开通了隐患排查自查自报系统，被国家安监总局授予全国安全生产月先进单位，是全市唯一获此殊荣的单位。
一年来，我们始终以增进人民福祉为最高目标，社会建设全面进步
城市建管提档升级。全年推动城建项目74项，完成投资11.5亿元。哈尔滨大剧院建设完工，并成功举办了第二届中俄博览会开幕式等活动。哈尔滨音乐学院实现了当年净地、当年施工、当年竣工、当年招生。投资6000万元，建成目前全市规模最大、设施设备最先进的环卫车库，建筑面积达1.6万平方米。我市首条3公里的公共慢行车道建成，配套了7个自行车站点。发扬不怕困难，连续作战的精神，坚持绿色清冰雪。在全市“城市环境秩序百日攻坚战役”六次考评中，我区以95.52分的总成绩综合排名第一。
社会事业全面发展。哈尔滨市实验学校建成投用，“普职融通”办学模式取得实质进展，社区教育工作全面推进。与医大四院组建区医疗联合体，基层医疗服务能力进一步提升，群众“就医难”问题得到进一步解决。全区72家卫生服务机构全部纳入新农合定点医疗，实现了定点服务全覆盖。开展了和谐社区创建活动，建设社区文化队伍9个，解决2000多平方米的社区公益用房。新建和更换体育路径32套，实现了行政村体育路径全覆盖。平稳完成全区46个村委会换届选举工作。
社会保障持续加强。全年开展招聘活动40余场，累积开发就业岗位8000余个，安置就业5000余人次。实施动态管理和分类施保，新农合、新农保、城居保均实现了应保尽保。强化“双实名制”管理，为农民工讨薪710万元。加强老旧住房改造工程，解决了军安绿色家园等居民小区16栋楼的屋面防水问题，改造了赛丽斯家园等3个居民小区的供水管网。辖区9个派出所全部开通“阳光户政”微平台，居民享受到“互联网+警务”的便捷服务。
一年来，我们始终以加强政府自身建设为核心，服务水平不断提升
行政效能持续提高。实现窗口终审73项，占全部终审事项的70%。进一步压缩审批时限，压缩率达78%；不断精简压缩审批要件，压缩率达17%，项目审批效率提高50%以上。创新领导包保制度，强化责任分解、组织推进和督查考核，推动了信访、征收等6个“百日会战”和“攻坚战”，保障了全年工作目标的实现。
政务公开阳光透明。加快推进信息化和电子政务建设，改版升级了政府门户网站，重新规范和理顺了政务信息公开流程。本级财政批复的部门预决算和“三公”经费在政府网站全面公开，预决算公开率达到100%。梳理了全区22个部门的权力清单和责任清单，理清权力事项2056项和相应的责任边界，并向全社会公示公开。
廉政建设不断加强。严格贯彻落实“一岗双责”，围绕重点工作、干部作风、队伍建设，结合“三严三实”专题教育，认真抓好纠风和专项治理工作，建设为民、务实、清廉的政府干部队伍。加强法制建设，主动接受人大常委会开展的行政许可“一法一例”执法检查工作，自觉接受社会各界监督。全年共办理人大政协提案建议184件，办结率达到100%，满意率达到99%。
各位代表，虽然我区各项事业均取得了长足进步，但与市委、市政府要求相比，在经济发展新常态的大环境中，仍存在一些问题亟待解决：一是经济总量仍然偏小，产业结构调整、转型升级的步伐较为缓慢，经济发展动力尚未实现根本转换；二是城市功能配套仍不完善，城市规模效应难以显现，产城融合仍需加速推进；三是旅游产业支撑力不强，旅游资源优势还没有充分转化为推动经济发展的优势；四是建筑风格和城市色彩不够鲜明突出，滨水生态优势未能充分彰显；五是体制机制不顺、不活的问题依然突出，松北、高新两区还没有真正建立起联动发展的合作共建机制；六是征收拆迁和信访维稳矛盾仍然突出、压力持续增大，历史债务陆续进入偿债高峰期；七是少数干部干事创业的源动力有所退化、担当力有所弱化，思想素质、能力水平和作风修养与新一轮改革发展形势不相适应。以上工作事关全局，我们必须高度重视，采取切实有效措施，在“十三五”期间，认真加以解决。
二、“十三五”预期目标
今后五年政府工作的总体思路是：贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委省政府、市委市政府及区委的战略部署和要求，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面落实国家东北振兴战略，主动融入黑龙江陆海丝绸之路经济带和建设哈尔滨新区的战略部署。以“二次创业创新”为主线，努力构筑“一核一带三组团”的现代产业布局，做到“产业”、“惠民”两手抓、两手都要硬。全力打造创新动力之城、文化旅游之城、生态魅力之城、产城融合之城，当好省市新一轮发展的重要增长极。
今后五年我们的主要预期目标是：力争到2020年，实现地区生产总值年均增长8%-10%，固定资产投资年均增长20%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长20%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长12%左右，农村居民人均纯收入年均增长12%左右。三产结构由3.8:64:32.2优化调整到3:47:50。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升。产业升级与城市升级相结合，进一步实现产城融合。把旅游业打造成支柱产业，战略性新兴产业和高端服务业加快集聚，带动形成千亿规模产值。
三、2016年主要工作任务
2016年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委省政府、市委市政府及区委的战略部署和要求，抢抓“哈尔滨新区”启动建设机遇，深入实施项目牵动、要素推动、创新驱动发展战略，紧紧围绕“四城”建设的发展目标，牢牢把握科技+生态、高新+高端、文化+旅游、人才+资本、宜业+宜居的“五+”产业发展和城区功能定位，敢于担当，勇于承重，善于突破，推动全区经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，奋力开创松北高新“十三五”经济社会开局起步的新局面。
2016年经济社会发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长20%左右，公共财政预算收入同比增长2%左右，规模以上工业增加值同比增长4%左右，社会消费品零售总额同比增长12%左右，城镇居民人均可支配收入同比增长10%左右，农村居民人均纯收入同比增长10%左右，万元GDP综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：
（一）抓产业、上项目，推动经济稳步发展。一是以哈尔滨新区建设为牵动，做好产业项目的规划。围绕产业项目的布局规划，城市建设的基础功能配套，生态文化旅游的保护开发，民生事业的协调发展，全方位对接哈尔滨新区规划建设。构建沿江生态文化旅游产业带；围绕万达文化旅游城打造一个现代服务业核心；打造蓝宝石、金属钛和石墨三条新材料产业链；做强北斗导航、网络信息安全、敏感元器件、无线通讯四个新一代信息技术产业基地；提升光电技术装备、特种激光装备、电气设备、机器人、燃气轮机五个高端装备产业园；建设研发、孵化、金融、服务、人才、创业创新六大产业项目要素保障平台。二是以项目建设为牵动，做强产业项目的存量。全年重点谋划推进2000万元以上产业项目88个，总投资707亿元，年度计划完成投资121亿元以上。重点推动哈尔滨烟草物流配送中心、宝力慧谷产业园等27个项目新开工，万达文化旅游城、泰豪文化产业园等34个项目复工，力争华美太古广场、香格里拉大酒店、航天三院钛合金等27个项目达产运营。打造占地10平方公里的区域金融总部集聚区，实现金融总部楼宇开工面积28万平方米。建设哈工大大科学工程、清华万博、3D打印等10个专业化产业园区，加快形成错位发展的园区发展新格局。三是以招商引资为牵动，做优产业项目的增量。全年力争新引进项目100个以上，协议引资额达到300亿元以上。重点围绕以3D打印、机器人、金属钛、光电技术、LED等核心产业展开招商，做优产业链上下游，放大集聚效应。围绕万达文化旅游城，开发周边80万平方米土地，引入项目力争当年全部实现签约，构筑现代服务业核心区。借助育成中心、中关村基地等创新空间的平台机制，承载哈工大、哈工程等高等院校的科研项目，持续创新驱动。四是以人才战略为牵动，增加产业项目创新的变量。坚持招商引资、招才引智，链接高校、科研院所和企业三大创新驱动主体，打通从孵化到上市的融资渠道，将服务贯穿从人才到园区的全过程。以人才带动创新、以创新实现产业项目的加速发展，设立1个亿的“太阳岛人才基金”，大力实施“十、百、千”人才计划。构建聚集高层次科研人才、吸引产业技术人才、带动各类服务人才发展的“人才试验区”。五是以要素保障为牵动，提高产业项目发展的质量。按照“五个一批”工作思路，强化初信初访办理，严格落实首接首办负责制，努力提高一次性办结率，维护经济社会大局稳定；加强行政服务的效率和质量，提高落商、安商的服务水平；积极探索新的融资渠道，提高财政资金的使用绩效，保障经济发展的金融要素供给；强力推进征地拆迁，保障基础设施建设、重大招商引资项目土地要素供给，全年力争完成申报80万平方米的土地指标，实现200万平方米以上的净地目标。
（二）抓建设、重管理，继续推进产城融合。一是强化基础设施功能配套。全年计划实施城市建设和维护改造工程64项，年度计划完成投资10.5亿元。启动江北地表水源供水厂建设。加快城市路网和地下管网建设，确保红星美凯龙等项目正常运营。超前谋划建设发生渠16个雨水排放口，避免水系通水后建设成本上升。完成万宝灌区旱改水、呼兰河堤防治理、农村饮水安全巩固提升等水利工程。继续做好供电、供水、供气、供热工作，高质量完成老旧住房改造计划，让百姓安居乐业。二是构建城市公共交通体系。实施世纪花园A区前停车场改造工程，新建停车场面积6000平方米，新建停车泊位100个；新建人行道7100平方米；配合相关部门，推动地铁2号线建设；协调上级交管部门延长和增加公交线路、增加出租车营运投放量；联系市交通集团，积极探索域内公交小循环，为城区长远发展打下坚实基础。三是继续提高城市管理水平。深入实施全市创城“新三年行动计划”，稳步推进环境综合治理、拆控违等五个专项整治。实施世茂大道等主要街区牌匾改造工程，新增彩化面积1.2万平方米。加快环西垃圾收运站建设，规划建设50个公共卫生间。加强哈尔滨大剧院、凯宾斯基酒店等标志性建筑周边环境治理。改善城市生态环境，新增绿化面积21.8万平方米，恢复湿地2万亩，将太阳岛国家湿地公园打造成集湿地资源保护、科普宣传教育、湿地生态旅游为一体的生态示范区。
（三）抓统筹、促协调，释放农业农村活力。一是加速农业农村改革进程。做实农业改革创新基础，在培育新型农业主体、完善农业服务体系上实现新突破。全面完成农村土地确权，力争承包经营纠纷仲裁中心和产权流转交易中心“两大平台”投入使用。强化三资管理，大力培育以合作组织、家庭农场为代表的农业经营主体。转变农业农村发展方式，利用特色资源优势，开启农业招商引资，积极引入万家宝奶业集团亿元养殖基地项目。二是推动现代都市农业发展。促进农业由生产导向不断向市场导向转变，推进循环农业提升区、农业旅游观光带、现代农业示范带等“一区两带”建设。打造金帛庄园农产品深加工、瓮泉无公害水稻、薄荷马铃薯等产业基地建设。以现代都市农业为示范，建立市民农园、果蔬采摘园、家庭农庄和乡村俱乐部。在万宝大道沿线，整合农科院农业观光园等产业项目，开辟完整旅游线路，采取多种宣传手段，打响“美丽万宝”品牌。三是统筹城镇乡村协调发展。进一步推动万宝田园新市镇建设，完善基础设施配套。以农业产业结构调整为牵动，提高土地利用率，构建农牧结合循环模式，继续推动“美丽乡村”试点建设。推进龙源秸秆颗粒新能源项目，建设一座年处理能力5000吨的秸秆加工厂。落实扶持政策，规范生产经营，力争新建、改扩建标准化养殖场5家，新增家庭农场5家，新增专业合作社7家。
（四）抓保障、惠民生，提高人民生活质量。一是协调发展各项社会事业。大力引进优质教育资源，着力培育一批名校、名师、名校长，带动全区教育质量整体提升和均衡协调发展。力争李家幼儿园、广信新城幼儿园年内投入使用，万达城学校、科技创新城小学开工建设，加快推进市教育研究院落地。不断强化医疗基础设施建设，大力引进优质医疗资源，着力提升卫生服务能力。建立医疗机构联合体，推行家庭医生服务，鼓励社会力量办医。推进医大四院、儿童医院、妇幼保健医院等分院建设，着力提高人民健康水平。深化商事制度改革，推进工商登记制度便利化。清理无证无照经营行为，严格食品药品监管机制。认真组织开展第五届社区居委会换届选举。做好全国第二次地名普查。二是不断强化公共服务水平。力争年底各类企业劳动合同签订人数累计达到3万人，签订率达到99%。完善商网工程，推动便利店进社区，服务百姓生活。加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，推进数字化图书馆建设，大力开展群众文体活动，加快15分钟健身圈向10分钟健身圈转变，不断满足群众精神文化需求。三是全面提高社会保障水平。构建更加健全的“社会安全网”，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险覆盖率达到95%以上，扩大弱势群体享受助保的覆盖面。全面推进新型农村社会养老保险，参保率和基础养老金发放率均达到100%。健全失地农民基本生活保障制度，维护好失地农民的合法权益。完善安全生产责任体系，狠抓隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生，巩固“平安松北”创建成果。
（五）抓规范、求实效，加强政府自身建设。一是以学习提升效能。通过学习，有效解决干部“本领恐慌”和“路径依赖”问题，提高解决实际问题的能力。勇于打破各种条条框框的限制，只为成功想办法，不为失败找理由。增强执行力，大力倡导雷厉风行，说干就干，干就干好的工作作风。对重大决策、重点工作，都能做到一着不让、一抓到底，不折不扣的完成。二是以法治促进规范。不断提升依法行政能力，着力提升决策民主化、科学化水平，用好权力清单和责任清单，严格依法办事。全面落实工作责任制，真正做到“用权受监督，违法受追究”。坚决执行区委决策部署，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督。三是以廉政践行作风。加强廉洁从政和艰苦奋斗教育，做到为民、务实、清廉。强化监察、审计，坚持招投标和财审等制度，实现靠制度规范权力，以制度管事、管人。继续开展效能督查、行风评议和基层评议活动，把知情权、评议权、监督权交给广大群众，以实实在在的工作成效取信于民。
各位代表，这是一个充满生机、富有活力的时代，这是一个开拓未来、创造历史的时代。今天的松北，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，站在新起点，再创新优势，实现新跨越，是全区人民的热切期盼，更是我们义不容辞的神圣职责。新使命催生新动力，新蓝图引领新征程，让我们在区委的正确领导下，振奋精神，勠力同心，埋头苦干，为实现“二次创业创新”，开创松北更加美好的明天，谱写跨越发展的新篇章而努力奋斗！
名词解释：
1.“三纵三横”
三纵三横，是2011年我区规划构筑的交通网格体系，重点建设松花江公路大桥新桥、大耿家立交桥、三环路跨四环路立交桥3座大型桥梁和松浦大道等基础工程。
2.“互联网+”
互联网+，是“互联网+各个传统行业”，是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
3.“普职融通”
普职融通，是通过普通高中和职业高中携手合作，实现资源共享，全面实施素质教育，促进学生主动适应社会，培养创新型、实用型、复合型人才的一种新型办学模式。
4.“双实名制”
双实名制，是我区预防侵害农民工合法权益的一项创新举措。即劳动用工实名制和工资发放实名制。
5.“一法一例”
一法一例，即一则法律法规和一则实施条例同时实施，如 《中华人民共和国行政许可法》和《黑龙江省规范行政许可条例》等等。
6.“五个一批”
五个一批，是我区信访维稳“百日会战”采取措施，即依照政策、解决一批；倾注真情、感化一批；帮扶救助、息化一批；教育引导、转化一批；依法治访、打击一批。
