政 府 工 作 报 告
——2011年11月29日在哈尔滨市松北区第三届
人民代表大会第一次会议上
区长 刘 臣
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2011年工作回顾
过去五年，是我区发展极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以科学发展观为统领，抢抓“北跃”战略的重大机遇，攻坚克难，拼搏进取，较好地完成了区二届人大一次会议确定的工作目标，区域经济和社会各项事业实现了跨越式发展。
（一）经济保持快速增长，发展潜能加速集聚
五年来，我们牢牢把握发展第一要务，千方百计破解发展难题，以新区开发建设带动经济持续快速增长，经济综合实力和竞争力显著提升。
——经济指标超额完成。2011年预计完成地区生产总值84.8亿元，年均增长27.6%,是2006年的3.38倍；预计实现全口径财政总收入17亿元，是2006年的4倍；实现地方财政一般预算收入5.9亿元，年均增长34.1%，是2006年的4.34倍；预计完成固定资产投资129亿元，年均増长19.6%,是2006年的2.45倍。主要经济指标增幅连续三年在全市八区保持领先地位。
——结构调整初见成效。坚持三产拉动、项目牵动和开发带动，始终致力于产业结构调整和布局优化。现代农业特点和优势初步形成，规模以上工业企业贡献份额逐年提高，旅游业和房地产开发业对经济增长起到了较大的拉动作用。三次产业比由12.7: 56.2: 31.1调整为6.1: 43.2: 50.7。
——现代服务业项目储备丰富。累计引进现代服务业项目163个，协议投资额759亿元。开工项目104个，完成投资181亿元。香格里拉等4家五星级酒店落户松北，海航集团、红星美凯龙等知名企业陆续签约，华润欢乐颂等商业项目相继开工。太阳岛晋升国家级风景名胜区，湿地游成为我市新名片，鱼文化餐饮特色初步形成，为区域经济持续增长积攒了后劲。
（二）开表夹设持续提速，新城形家日新月界
围绕再造一个哈尔滨的总体目标，积极推进“两城建设”，着力构建“三大骨架”，打造“三个中心”，开发建设持续提速，新区形象令人瞩目。
——城区骨架基本拉开。建成区面积达到20平方公里，形成了以江湾地区、太阳岛风景区、科技中心、文化中心、金融商务中心等五个重点区域为支撑的城区框架。积极争取国家和省市支持，新增建设用地35平方公里，为城区进一步扩张预留了空间。一批知名地产相继开盘，居住小区相继建成，累计完成商品房销售409万平方米，实现销售额191亿元。
——战略性新兴产业加速集聚。科技创新城累计签约研发类、产业类项目192个，协议投资额531亿元，开工项目171个，开工面积300余万平方米。创新园已有中国科学院10家科研院所入驻，12个项目签约，国家级研究中心、实验室已达11个。产业园有48个项目签约，32个项目开工。中金数据、 万国数据、天安数码城、台湾富霖黑龙江产业园等4个大项目协议投资额就达 330亿元。
——“三个中心”快速推进。科技中心核心区基础设施全部开工，大部分投入使用；完成土地征收流转23.7平方公里，完成建设开发9.5平方公里。
文化中心围堤筑岛，新增用地面积1.2平方公里，一期绿化工程和堤防改线土方工程全部竣工；哈尔滨大剧院已进入地上五层施工，职工文化艺术宫主体封顶。金融商务中心完成了规划编制、城市设计和主题公园规划调整，核心区域征地拆迁工作全面展开，招商工作全面启动。
——“三横三纵”基本形成。五年来，累计投资108亿元，大力推进基础设施建设，建设市政道路159条段，新增通车里程350公里。松花江公路大桥西桥、三环西延长线跨四环立交桥、大耿家立交桥、松浦大桥和阳明滩大桥等5座大型桥梁陆续建成，万宝大道西段、松浦大道南段、中源大道延长线相继通车。形成了以江湾路、中源大道、万宝大道为“三横”，松浦大道、松北大道、祥安大街为“三纵”，城区交通功能基本完善的路网体系。
（三）城区管理不断加强，生态环境进一步改善
——城管作业水平不断提高。积极探索城管作业新模式，坚持市场化与专业化相结合，不断提高清扫保洁、绿化抚育、设施维护、清冰雪等城管作业水平。投资3,500余万元，购置各类机械73台套，组建了环卫专业车队，日常清扫和清冰雪机械化作业率达60%，重点区域、大型广场、主干街路全部实现水冲洗。
——城区综合管理不断加强。加强了道路、广场、绿地等城市基础设施以及照明、护栏、信号灯等辅助设施的维修养护。加强了牌匾广告、占挖道路和建筑工地管理。综合执法力度不断加大，重点区域、主干街路管控效果明显，城管综合考评成绩在全市处于领先地位。主要交通节点实现了视频监控覆盖，道路交通秩序保持良好。较好地完成了阳明滩大桥至滨州桥长达4公里江岸轮廓线的灯饰亮化工作。
——生态环境进一步改善。累计投资35亿元，敷设各类市政地下管线 879公里，改造供水厂一座，建成污水处理厂两座、泵站17座，中心区域实现了污水零排放。累计完成投资3.28亿元，城区绿化面积增加到1320万平方米，绿化总量位居全市之首，连续五年被授予“绿化先进区”称号。配合市水务部门推进“北国水城”建设，金河湾湿地公园、银水湾支渠沿线公园相继对外开放，成为湿地生态环境保护的新景观。
（四）坚持统筹城乡发展，一体化进程不断加快
——城乡统筹工作取得突破。按照农民集中居住、产业集聚发展、土地集约经营的原则，率先启动城乡一体化建设。“宅基地换房”模式得到省市充分肯定。获批土地增减挂周转指标1.7平方公里，完成了万宝田园新市镇项目规划设计。规划4个农民安置小区，可安置农民3.7万户，已开工三个小区 175万平方米。起草了失地农民养老、医疗等8个相关政策性文件。
——农村基础设施不断完善。投资2.3亿元，加快通乡、通村公路建设， 48个行政村实现高等级路面连通，通车里程近400公里。实施农村安全饮水工程，解决了6.9万农民的安全饮水问题。推进泥草房改造工程，改造泥草房35万平方米，连续五年超额完成市政府下达的任务。加强农田水利设施建设，改建排灌站1座，维修排涝站5座，完成乐业镇杏林山小流域治理，有效提高了农业生产防涝抗旱和减灾能力。
——现代农业示范作用增强。发放粮食良种综合直补资金、退耕还林补贴资金1.5亿元。46万亩耕地全部通过无公害农产品产地认定，种农业农作物良种覆盖率达100%。粮食作物总产量预计达到19万吨，单产同比增长3.8%;预计实现畜牧业产值7.6亿元，同比增长18%。示范农业建设取得新成效，市农科院现代农业示范园项目六大功能区主体工程全部完工。
（五）社会事亚进一步发展，人民群众生活切实改善
社会公共事业加快发展，社会保障和就业救助体系不断完善，人民生活水平进一步提高。累计完成社会事业投资9.52亿元，城镇居民人均可支配收入预计达到19，750元，年均递增12.5%，农民人均纯收入预计可达9,017元，年均增长14%。
——教育文化事业日渐繁荣。投入资金2.2亿元，完成22 所学校、7所幼儿园的新建、扩建工程，维修改造校舍40余所；企业及个人捐建学校2所。我区通过省“双高普九”初评及复检验收，16所学校被评为省标准化先进学校，办学条件不断改善，教学质量明显提高。举办了以“北跃”、“冰雪”和“湿地”，为主题的系列论坛活动，《松北•天堂》、《松北魂》两部作品获国家文化旅游博览会一等奖。太阳岛获得“全国文化产业示范基地”称号。
——公共卫生服务体系不断完善。累计投入资金1.04亿元，建成区级卫生防疫服务中心和4个社区卫生服务中心，提档升级3个社区卫生服务站。区属医疗机构全部完成医药卫生体制改革，乡镇卫生院人员支出和公用支出纳入财政预算体系。社区卫生服务实现全覆盖，新农合参合率达到99.8%。第六次全国人口普查工作圆满结束，符合政策生育率达95%以上，人口自然增长率控制在6%。以下。我区荣获省级爱国卫生标兵区称号。
——就业及社会保障体系不断健全。深入开展创建国家级创业型城市工作和“创新创业、全民成才”活动，全市“创建国家级创业型城市”现场会在我区召开。完成各类培训1.4万人次，举办各类招聘会50余场，安置就业3.3万人。发放各类社会救助救济款4, 500余万元。
——公共交通体系初步形成。投资1.5亿元，调整、延伸、开通区内公交环线和区际公交线路I2条，新建公交站亭23个，“两横两纵一环”公交网络格局初步形成。持续增加公交运力投入，日运送乘客能力达到36万人次。覆盖了城区内居民小区和旅游景点，实现了与江南主城区黄金地段多点 互联互通。
——社会管理取得新成效。以“平安松北”创建活动为载体，扎实推进“3531”工程，进一步完善了社会治安防控体系。采取领导包案、超前排查和源头治访等措施，有效化解了一批信访积案。强化交通、生产、消防安全管理和食品药品监管，市政府在我区召开了安全生产现场会。
（六）政府自身建设不断加强 ,行政效能不断提高
——民主法制建设不断深化。坚持依法行政，认真执行区人大的各项决议，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达到95%以上。坚持推进基层民主，圆满完成两届村委会、居委会换届选举工作。顺利完成“五五”普法各项目标任务，启动“六五”普法工作，以宪法为核心的法律知识得到了较为广泛的普及，良好法制环境逐渐形成。
——政府自身建设水平不断提高。完善政务公开制度，扎实做好规范性文件清理和行政复议工作。切实加强政府系统党风廉政建设，落实廉政建设责任制，强化征地拆迁、土地出让、资金拨付等关键环节的监督管理，严格执行工程招投标和政府采购制度，建设领域突出问题治理工作取得实效。
——行政效能进一步优化。认真开展“作风建设年”和“政风建设年”活动，深化行政审批制度改革，探索网上审批新模式，建立了“一网式”服务系统，推行建设项目全程代办，构建了 “一条龙”代办体系。在全国政务服务经验交流会上介绍了行政服务中心建设经验。
五年来，国防教育和双拥优抚工作扎实推进，军政军民关系进一步巩固。应急管理工作不断加强，节能减排意识不断提高，监察力度不断加大。司法、统计、物价、民族、宗教、侨务、地方志、残疾人、老龄等项工作也取得长足进步。
这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及社会各界监督支持的结果，凝聚着全区广大干部和人民群众的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体，向驻区部队、驻区各单位、各部门，向所有关心松北发展的朋友们，向辛勤工作在各条战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的开发建设充满艰辛。五年里，我们刚刚走出金融危机席卷全球的困境，又迎来国家宏观政策调整带来的新一轮挑战。但我们抓住了实施“北跃”战略的机遇，顶住了前所未有的压力，克服了前所未有的困难，迎难而上，负重前行，较好的完成了市委、市政府赋予我们的光荣使命。“北跃”战略实施以来松北、高新两区累计完成投资200多亿元，全速推动“北跃”战略各项重点任务，为全市实施新战略做出了积极的贡献，也为我区未来开发建设和提速发展创造了有力条件。
我们坚持规划引领，为实施新战略提供了科学依据。在区委的统一组织和领导下,围绕打造“三个中心”，引进“造城”理念，聘请国内外高水平的知名设计公司，先后完成了松北区总体规划修订、科技创新城总体规划和产业发展规划编制，“三个中心”控制性详细规划编制，以及哈尔滨大剧院等一批标志性建筑的城市设计工作，为新战略快速启动实施提供了科学的规划依据。
我们积极推进土地收储，为落实新战略创造了有利条件。创新征地拆迁工作体制机制，委托镇街作为征地拆迁工作主体，实行“三包责任制”，精心组织，统筹推进，成片实施了江湾片区、环西片区、松浦片区、水城水系片区等区域的征地拆迁工作。累计投资50亿元，完成土地收储30平方公里，拆迁建筑物720万平方米。为有效控制开发建设成本，科学摆布项目，加快“两城”建设和“三个中心”建设，创造了有利条件。
全力打造跨江交通，为新战略推进提供了有力支撑。两年之内，三座大桥相继通车，东中西三条跨江通道飞架南北两岸，工程报批、施工组织、建设时限等创造了我是建桥史多项纪录松北大道真正成为我市跨江交通的黄金中轴线，松浦大桥与阳明滩大桥两翼疏导，对打通松北未来发展的交通瓶颈，加强我市对省内北部20多个市、县的联系，打开我省对南部省份开放窗口，将起到十分重要的支撑作用。
完善项目推进机制，为新战略出形象奠定了坚实基础.把“北跃”战硌重点任务分解为若干项目，归纳为十项重点工作，落实到相关责任部门。建立了“四会”推进制度、“五定”工作法和项目“四办”服务制度，大多数项目都是当年招商、当年审批、当年开工，为实现“一年打基础，两年出形象，三年见成效”，奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的突出问题。一是城市配套功能亟待完善。百姓看病就医、乘车出行、购物休闲、子女就学还有很多不便，社会事业发展基础相对薄弱，与人民群众日益增长的文化精神生活需要相比还有较大差距。二是产业结构任务仍然艰巨。尽管我区主要经济指标增幅连续多年在全市保持领先地位，但底子薄，总量小，一产不优，二产不强，三产不大，现代都市农业的示范作用、现代服务业的拉动作用还没有显现出来。三是作风建设有待加强，廉政建设任重道远。个别部门和一些干部作风散漫办事拖拉，整体素质与推进新战略的要求还有一定差距。在大开发、大建设时期，个别干部没有在思想上筑牢防线，抵御不住金钱的诱惑，甚至出现违法违纪现象。这些问题已引起我们的高度重视，并将在今后工作中切实加以解决。
二、未来五年和2012年工作安排
未来五年，是新一届政府履职尽责，全面实施十二五计划的重要时期，也是“北跃”战略启动新三年决战，取得突破性成果的关键阶段。未来五年，按照区三次党代会的部署，我们必须坚持以科学发展观为统领，全面落实市区党代会和人代会精神，紧紧围绕“三个中心”的发展定位，突出文化在新区建设中的引领作用，努力在综合实力上有大跨越，在项目引进上有大突破，在城区功能上有新提升，在民生改善上有新作为，在政府自身建设上有新加强，实现统筹发展、协调发展、和谐发展，为全面完成“北跃”战略任务打下坚实基础。
未来五年的总体目标和主要任务是：
一是综合实力显著提升。力争主要经济指标实现大跨越。其中，地区生产总值年均增长18%以上，区级财政一般预算收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长35%以上。资源节约利用和环境保护工作得到加强，万元GDP综合能耗（吨标煤）降至0.951。人口自然增长率控制在6%以下。
二是新区形象充分展现。建成区面积达到50平方公里，基础设施更加完备，配套功能更加完善，湿地景观效应更加明显，生态宜居环境和城市品位显著提升；“三个中心”基本建成，科技中心成为引领全市拉动经济发展的新引擎，文化的引领作用更加明显，哈尔滨大剧院成为新地标，金融商务中心初具规模，金融商贸业态呈现繁荣景象。
三是产业结构持续优化。科技创新能力显著提升，完成传统农业向现代农收转型，“两高”产业对经济的支撑和拉动作用显著增强，即，一方面，加快科技创新城建设，大力发展高新技术产业：另一方面，加快文化中心和金融商务中心建设，依托松江湿地和太阳岛得天独厚的旅游资源大力发展高端服务业。三次产业结构比调整到4:41：55。
四是城乡统筹取得突破。按照“八个统筹”思路，全面推进“八个一 ”建设，万宝田园新市镇初具规模，力争乐业新市镇和中心村建设有所突破，全区城镇化率达60%以上，农民实现有房住、有业就、有稳定收入、有保险、有公共服务等“五有”目标。
五是群众生活水平明显提高。中心城区商贸业态得到进一步发展，商业网点布局更加优化。基础教育和公共卫生体系更加健全。城镇就业和社会保障体系更加完善，城镇基本养老保险和农村新塑社会养老保险覆盖率达到100%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上。
2012年，是“北跃”战略“三年见成效”的决胜之年，也是启动新三年目标、新战略取得突破性成果的开局之年。扎实做好明年工作，对于全面实现“十二五”计划的预期目标，完成本次人代会的各项任务，具有十分重要的意义。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值突破100亿元，同比增长18%；区级财政一般预算收入完成7亿元，同比增长18%，固定资产投资完成170亿元，同比增长35%。要重点抓好以下五个方面工作。
（一）强化招商引资，推进项目建设
提升经济实力，关键靠高质量的项目作支撑，加快产业集聚和发展。要把招商引资工作摆在首要位置，作为全区经济发展的中心工作来推进。全年计划推进100个项目，力争签约率达到三分之一，协议投资额达到50亿元。
创新招商思路。进一步整合招商资源，不断充实招商力量，组建专业招商机构，强化招商队伍建设。实行“扁平化”管理，打破招商人员身份界限，把招商任务分解到每个招商人员，实行全员招商。推行“赛马”机制，明确招商任务，量化工作指标，细化考评标准，开展招商竞赛活动，努力营造“大招商”的氛围。
突出招商重点。以集聚高新技术产业和高端服务业为主攻方向，统筹抓好科技中心、文化中心、金融商务中心、太阳岛风景区和对青山产业园五个重点区域招商。突出引进新材料、新能源、新一代信息技术和孵化经济等战略性新兴产业项目，突出引进金融服务、总部经济、星级酒店、商业综合体、特色旅游、第三方物流等现代服务业项目，突出引进媒体总部、出版服务、影视艺术、网络服务、休闲娱乐等文化产业类项目。
实现招商突破。在三个方面有新突破。一是科学谋划，合理布局，兼顾城区快速发展与集约利用土地，在招商水平上有新突破；二是瞄准国际国内500强和行业领头雁企业，锁定投资规模超亿元的大项目，在招商规模上有新突破；三是坚持项目评审制，把好项目进口关，在招商质量上有新突破。
项目建设提速。健全完善项目推进机制，切实提高项目签约率、履约率、开工率和资金到位率推进中金数据、万国数据、天安数码城、台湾富霖4个大项目尽快开工，香格里拉酒店、太阳岛国际会议中心、哈工大“小卫星”、中传龙翔文化创意大厦等一批已开工项目加快进度，国际农业科技创新中心、新兴产业技术创新服务平台、润恒物流园、凯利汽配城等结转项目如期竣工，确保科技创新城软件园和孵化器投入使用，蓝宝石晶体生长基地等16个项目尽快投产。
（二）攻筹城乡发展，加快一体化进程
加快新区开发建设步伐，关键是要加快城市化进程。按照规划编制、产业发展、基础设施、公共服务、管理体制“五个一体化”要求，统筹城乡发展，加快一体化进程。
加快推进新市镇建设。完成万宝田园新市镇征地拆迁工作，启动新市镇基础设施和农民集中区建设。完成乐业田园新社区控详规划修订和农民集中居住小区规划编制。围绕“五有”，适时出台失地农民社会保障和公共服务相关政策，开展村集体资产量化管理和股份化经营试点工作，探索农民以土地承包权、经营权人股的新经验、新做法。
加快推进城中村搬迁。按照推进“两城”和“三个中心”建设及项目进度需要，配合高新区和市水务部门，完成科技创新城产业园、水城水系“一横”所涉及村屯的征地拆迁工作；完成金融商务中心核心区域6.1平方公里征地拆迁；启动文化中心临江区域的村屯搬迁。中源大道以南、祥安大街以东、松浦大道以西区域，基本具备全面推进城市化建设的条件。
全面做好回迁安置工作。加快推进润和城、众和城、广信新城三个农民安置小区建设。众和城、广信新城两个安置小区全部竣工。润和城一期全部进户，完成绿化、甬道和庭院配套设施建设。指导村委会及时建立居民自治体系和物业管理体系，引导农民逐渐适应城市化生活。
不断推动农业产业升级。树立“跳出农业发展发展农业”的理念，以打造“现代旅游观光农业"为重点，把农业发展融入于城乡统筹建设之中。稳定粮食生产，扩大蔬菜种植，推进畜牧养殖标准化和适度规模化。继续寻找战略合作伙伴引进有实力的企业，采取多种经营方式，推进农业规模化生产，土地集约化经营。扶持集乐塑钢产业做大做强，力争实现当年搬迁，当年建设。继续支持市农科院现代农业示范园建设，六大功能区全部投入使用。
（三）变善城区功能.提升城区形象
继续加快推进城市基础设施和配套设施的建设不断完善城区功能，提升城区品位；按照科学化、精细化、规范化的要求，提高城区管理水平，进一步提升城区形象。
加快“北跃”重点工程项目进度。加快推进文化中心基础设施和景观建设，道路、桥梁等外部环境建设基本完成。哈尔滨大剧院主体完工，职工文化艺术宫全面竣工。启动金融商务中心核心区主干道路、管线和绿化建设，完成松花江公路大桥西桥航道疏浚、大耿家立交桥绿化彩化等辅助项目和收尾工程，推进哈大高速公路对青山出口立交桥建设。
完善“三横三纵”交通路网体系。积极争取市直有关部门支持，完成万宝大道东段项目申报和指标办理工作；协调铁路部门，启动下穿铁路桥建设。中源大道东段实现双幅通车。沿江景观大道西起四环桥，东至松浦大桥，实现全线贯通。松浦大道北段道路工程全面竣工。
推进配套基础设施建设。研究制定城区长远供水规划，进一步搞好供电、供热、供气等城市配套基础设施规划，为完善城区功能长远目标奠定基础。启动加气站建设，帮助企业解决项目选址、指标办理、征地拆迁等实际困难，确保年内开工。积极引进热电联产项目，争取年内签约。完成78路、133路等道路排水管线建设，实现中心区域污水管线全面贯通，提高污水管网覆盖率。在松浦大道、祥安大街等主要街道增设人行过街天桥，保障行人过街安全和群众出行便利。
不断提升城区品位。从加强城市综合管理入手，辅以绿化和景观灯饰建设，打造松北大道、松浦大道、祥安大街、世茂大道、沿江景观大道5条景观廊道，实现管理提档，建设升级。加强街路照明设施的维护和建设，已安装路灯的，进行全面修护，没有安装路灯的，全面完成安装确保中心城区建成通车的街路，路灯“完好率”和“亮灯率”大幅提高加强夜间灯饰景观建设，打亮沿江岸线和桥体轮廓，亮化主干街路临街楼体和建筑工地围墙。继续办好雪博会和冰雪大世界，搞好冰雕雪塑景观建设，为松北区增加新的城市亮点。
进一步强化城区管理。不断加大投入努力提高城管作业的装备水平和机械化程度。合理安排作业时间，实行错时作业、夜间作业、巡回保洁的作业方式。推行区域负责、综合执法的网格化管理模式逐步建立责任明晰反应快速、奖惩严格的长效管理机制。规范建筑工地管理，重点解决围挡不标准、作业面不铺装、拉运不苫盖的问题。加强临街商服的市容管理，以世茂大道为试点，打造规范牌匾广告示范一条街。开展环境综合整治战役，专项治理野蛮拉运、私建滥建、“三堆四乱”等城市管理顽疾。按照市政府的统一部署，高水平完成今冬明春清冰雪工作，扎实做好冬季供热工作。
（四）扎实改善民生，建设和谐松北
大力保障民生事业。要按照量力而行、适度超前的原则，继续加大投入，大力发展科教文卫及体育事业。确保4所学校新教学楼投入使用，争取启动3 所学校建设。采取政企共建的方式，启动区文化馆、图书馆建设，筹建万宝田园新市镇民俗馆。加强乡镇文化站和社区文化站建设，广泛开展群众文化活动。加大公共卫生、医疗服务和健康促进三个体系建设力度，提升公共卫生、社区卫生和医疗质量安全管理水平，积极争创省级、国家级中医药服务示范区。进一步完善社会保障和救助救济体系，不断提高城乡社会保障水平。
进一步加强社区建设。把好开发建设规划关，从源头上保障社区公益用房。积极争取省、市支持，不断完善健身路径、器材设备等社区体育活动设施。广泛开展形式多样的社区文化活动，丰富群众业余文化生活。鼓励支持水电气收费代办进社区，扶持社区便民服务业发展，推动社区服务业产业化、规模化。
推动以创业促进就业。深入开展“创新创业、全民成才”活动，推进就业政策落实，支持各类人员自主创业，健全小额担保贷款区级担保机构，为群众自主创业提供资金和服务平台，推进全民创业，以创业促进就业和再就业。开展技能培训“三进一接”活动，着力培养素质高、能力强的新型劳动者。组织和引导农村劳动力合理有序流动，提高劳动力转移质量和就业水平。加强人才交流和引进，为新区开发建设提供人才支持和智力保证。
加强社会管理综合治理。继续深入开展“平安松北”创建活动，完善社会的安会治安防范体系。严厉打击各类违法犯罪活动.不断增强人民群众的安全感。加强和改进信访工作，更加关注群众的衣食住行，妥善化解新区开发建设中产生的矛盾。落实安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生。积极开展打击非法用工、拖欠农民工工资等专项行动，依法保护劳动者和企业的合法权益。健全完善应急管理机制和应急预案，提高应急管理和应急处置水平。加强社会管理综合治理，努力营造和谐的发展环境。
（五）强化自身建设提高行政效能
实现跨越式发展，必须切实加强政府自身建设，打造风清气正的行政环境，和谐宽松的发展环境，高效务实的服务环境。
建设公正民主的法治政府。自觉接受人大的依法监督、政协民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会各界的公众监督，确保权力在阳光下还行。坚持推行政务公开，增强行政工作的透明度，提高政府的公信力。完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制，提高决策民主化和科学化水平。强化法治观念，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，做到依法决策、依法办事、依法处理问题，依法履行承诺，提高依法行政的能力。
建设为民高效的责任政府。继续推进行政审批体制改革，坚持“能减则减、能并则并、能进则进、能快则快”的原则，进一步梳理和调整行政审批事项，强化流程再造，压缩审批时限，提高办事效率。充分利用电子监察系统，把重要部门、重点岗位、关键环节、重大项目作为网上监察重点，增强工作人员的责任意识、风险意识，切实提高行政效能，提高政府各部门的执行力。
建设忠诚履职的廉洁政府。坚持“惩防并举、注重预防”的方针，关口前移, 源头治理，严格规范政府采购、重大工程项目招投标等流程，从源头上预防腐败。加大行政监察、审计监督力度，严厉查处征地拆迁、工程招投标、土地出让、资金拨付等过程中的违法违纪行为，正确行使人民赋予的权力。深入开展机关作风建设，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，增强机关工作人员的主旨意识、大局意识、自律意识、服务意识。认真贯彻执行《廉政准则》，落实“一岗双责”，抓好领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制。
各位代表，各位委员，展望未来五年，“北跃”将不再是美丽的蓝图，松北大地将呈现—片生机盎然的景象。可以想象，到2016年，太阳岛湿地将焕发勃勃生机，二十里岸线将舒展美丽画卷，湖泊似星罗棋布，水系如玉带倩影，科技中心雄姿傲立，文化中心展露芳容，金融商务中心初现繁华，一座现代化城、文化新城、科技新城将展现在世人面前，屹立于松花江北岸！
各位代表，各位委员，实现美好的愿景，需要百倍的信心，实现宏伟的蓝图，需要不懈的努力。我们将在市委市政府领导下，按照本次会议确定的工作任务和目标要求，团结和依靠全区人民，立足潮头，乘风破浪，鼓帆前进，直击中流，为全面完成“北跃”战略任务，实现区域经济和社会统筹发展、协调发展、和谐发展而努力奋斗！
