政 府 工 作 报 告
——2013年2月5日在哈尔滨市松北区第三届
人民代表大会第二次会议上
区长 刘 臣
各位代表：
我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是我区建区以来发展形势最为严峻的一年。面对国际国内经济发展趋缓、内外投资锐减的不利形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督下，全区上下团结一心，贯彻十八大精神，坚持以科学发展观为指导，坚定不移实施“北跃”战略，以百折不挠的勇气直面困难，积极应对，主动作为，全区经济社会实现平稳发展。
（一）经济综合实力进一步增强
——主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值增长10%左右。实现固定资产投资260亿元，增长30%左右。社会消费品零售总额增长15%左右。完成公共财政预算总收入18亿元，地方公共财政预算收入增长20.5%。农民人均纯收入增长20%左右。万元GDP能耗同比下降3.52%。
——三次产业持续发展。农业经济结构进一步优化。粮食、蔬菜、经济作物播种面积分别增加3.8%、4.0%和23.0%；生猪、家禽存栏分别增长7.0%、9.4%。工业经济在攻坚克难中推进。北方船舶、天辰燃气和哈三电厂等企业的增产牵动作用明显，规模以上工业发展快于规模以下工业。三产保持稳步增长。旅游人数达到937万人次，增长19%；收入达到2.9亿元，增长23%。商品房销售面积预计达到132.8万平方米，增长15.6%。
——招商引资成果明显。新增8个招商局，面向全国选聘12名招商雇员，21个招商局全力招商。在北京、上海等地设立6个招商办事处。聘请了24名招商代表。推行“赛马机制”，开展“夺红旗”活动。瞄准国内外500强、行业100强，实施招大引强。全年共引进项目97个，协议引资额423亿元。实际到位资金83.8亿元，实际利用外资2.5亿美元。总投资200亿元的万达文旅城项目成功签约。新增储备项目80个。完善项目评审，节约用地251.6万平方米。
（二）产业发展基础更加坚实
——大项目建设扎实推进。加快“北跃”重点大项目建设。承担的33项省、市重点项目预计完成投资52亿元，年度投资完成率106%，增加5个百分点。其中，香格里拉年度投资率完成200%。哈尔滨大剧院与职工文化艺术宫建筑主体及钢结构安装全部完工。哈尔滨大剧院完成投资6.2亿元，完成总投资额的50%。职工文化艺术宫完成投资1.6亿元，完成总投资额的55%。配套建设的原生态景观湿地公园已具雏形，文化中心景观及市政附属设施配套工程完成投资1.7亿元，占总投资额的35%。
——科技创新城项目稳步入驻。孵化经济加速发展。创新创业广场入驻率达60%以上，企业加速器建成投入使用。高端科技创新资源加速集聚。12个国家工程研究中心、工程技术研究中心、国家重点实验室、工程实验室全部开工建设，高效焊接新技术国家工程研究中心投入使用。全年累计80个项目开工，开工面积330万平方米，竣工面积85.6万平方米。奥瑞德、禾田丰泽、申谊科技、国力电气等17个项目竣工、投产。
——现代农业项目加速发展。以农科院、丁香岛为代表的都市农业项目和以万宝大道为轴的农业观光旅游示范带初具规模。东金集团、对青鹅业、宏伟牧业等企业带动基地与农户的产业化经济初步形成。新增标准化畜牧养殖小区（场）4个，全区牲畜存栏数达10万（头）只，出栏牲畜6万（头）只，肉类产量2.2万吨，鲜奶产量6.1万吨。我区成为全市重要的肉蛋奶生产基地。
——现代服务业项目加快建设。优先发展总部经济、商贸物流、城市商业综合体项目，推进现代服务业集聚。中国神华、中化石油等2个世界500强总部项目成功签约入驻。润恒物流一期正式运营，成为全省最大的农副产品交易中心。凯利一期基本竣工。华润欢乐颂等一批投资大、牵动力强的现代服务业项目启动建设。
——项目摆放空间持续拓展。全年完成土地收储7.4平方公里。“北跃”三年来，累计完成土地收储及控制土地42平方公里，为满足“十二五”甚至更长时间的新区开发建设和产业发展提供了广阔的空间。
（三）城区面貌进一步改善
——基础设施日益完善。全年完成投资12.1亿元，其中，科技创新城完成投资4.4亿元。科技创新城4条道路和世茂大道下穿四环地道桥工程竣工通车，总长度达7公里。新建哈大高速对青山互通立交桥等5座桥梁，规划78路等11条道路，新增通车里程20公里，“三纵三横”路网体系进一步完善。太阳岛月亮桥已竣工。松浦大道、浦源路已通车。公交124路已开通，公交13路延伸到科技创新城。建成污水泵站2座，敷设各类管线105公里，其中污水管线13.4公里、雨水管线6公里、给水管线5公里、供热管线20公里、燃气管线20公里、通讯管线40.6公里。顺利完成松浦10万吨污水处理厂的环保验收，建成区污水管线覆盖率达90%以上，基本实现了污水集中无害化处理。新增供热面积370万平方米，新增燃气用户2.1万户，新增供水公企用户40户、居民用户1.1万户。加大路灯建设力度，新建14台电源工程，打亮龙祥路、龙轩路、中源大道东段、松浦大道等24条街路1147基2019盏路灯。
——城市综合管理水平明显提高。数字城管建设成效显著，智能化水平进一步提升。完成中心平台升级改造，实现了区、街城管事项网上办理。新建视频监控点位106处，新增移动车载6台，扩大了监控覆盖面。智能考核办公软件、“无线政务监管平台”以及地理基础信息数据库项目等应用系统研发完成。成功应对“布拉万”台风，把灾害损失降到了最低。强化基建工地日常管理，重要道路两侧实施景观式围挡2，000余延长米。道路桥梁养护完好率达98%以上。集中开展重点区域环境卫生综合整治。部门联动治理“残土车”效果显著。实行拆违“三阶段推进制”和控违“333”工作法，累计拆违44.2万平方米。加强城市管理督办，有效促进了部分环境难点问题解决。成立了路灯管理所，规范路灯管理，路灯设施维护基本覆盖建成街路，主干街路亮灯率达到98%以上，次干路达到97%以上。路灯电费实现了“实报实销”，由市财政按季度给予拨付。打造世茂大道、祥安南大街两条精品街路，完成了世博路、松北大道南段等街路的广告牌匾整治工作，共整改提档126块（处）、拆除290块（处）。
——人居与生态环境不断优化。推进拆炉并网，集中供热覆盖率提高到85.5%。植树7万余株，增加绿地36公顷。完成科技创新城核心区绿化提档升级。完成杏林山水土保持工程，排除了我区唯一的山洪威胁。北国水城和景观大道建设为我区增加了新景色，太阳岛、阳明滩、金河湾和狗岛生态建设为百里生态长廊增添了新景观。投资2200万元，完成东起松浦大桥西至阳明滩大桥，沿江48栋建筑、太阳桥至月亮桥两侧绿地及一湖三岛沿江灯饰景观亮化。运用无线通讯网络等先进手段，对全区范围内的灯饰亮化设备进行集中管理。城区住宅基本实现物业管理全覆盖。创建文明城市考评位居全市首位。
（四）民生与社会事业全面进步
——教育和文化事业快速发展。推进名优学校建设，投资1.2亿元建设的88中、95中新校区主体已完工。88中学晋升为市级示范性高中，填补了我区空白。投资1.1亿元的哈尔滨实验学校进展顺利。美加外国语学校开工建设。改建4所乡镇中心幼儿园。16所学校被评为省级标准化先进学校。教学改革效果明显，高考二表本科线以上考生人数提高15.4%，中考省市重点高中升学率连续五年上升。承办了13场哈夏音乐会文艺演出。建成5个乡镇文化站，为全区48个行政村投放了文化信息共享设备。
——公共卫生服务水平不断提高。医药卫生体制综合改革全面完成。率先在全市完成村级医改。村级卫生所全部实施药品零差率销售，患者西药费用大幅降低，门诊量和职工收入大幅增加。哈医大四院松北分院门诊楼、急诊楼已完成冷封顶。新农合覆盖面、参合率、社区卫生服务覆盖率全部达到100%。荣获全国社区中医药工作先进区称号。符合政策生育率达到97.1%，荣获全省计划生育工作先进单位称号。大力实施食品安全“放心工程”，开展食品专项整治，积极构建食品监管责任体系，圆满完成了第八届两岸经贸文化论坛等重大活动的食品安全保障。
——就业和社会保障体系不断完善。累计开展就业服务9，700 余人次，开发就业岗位1.2万个，安置就业6，000余人。荣获全省就业创业服务指导工作先进单位称号。连续四年超额完成城镇居民医疗保险承保，位居全市第一。失业保险扩面工作成效显著，新增参保人数完成全年目标的6倍，失业保险基金缴纳额完成全年目标的14倍。
——民生事业稳步推进。提高弱势群体的医疗救助比例，救助372人次71.6万元。城乡低保实现应保尽保，救助标准进一步提高。新成立5个城市社区，完成盛恒基、锦绣家园社区用房建设。以新华村和东方红村为试点，全面推进农村社区建设。拆除农村泥草房1088户。全市首家农民工宿舍主体完工。制定了集体土地、房屋征收和回迁安置等4项政策。众和城、广信新城等保障房开工规模达115.2万平方米。众和城竣工38万平方米，提供安置住房4936套，组织选房定号1707户、4118套住房。众和城被评为2012年度全市唯一获得沈阳、长春、哈尔滨三市观摩工程的棚改小区。
——和谐松北建设成效显著。夯实三级综治信访维稳体系，圆满完成了全国与省、市“两会”、党的十八大等重要活动期间的安保维稳任务。落实领导包保疑难案件制度，大力开展带案下访活动，完成了省市下交的46起疑难积案化解任务。社会管理规范化建设和三项排查整治专项行动在全市作经验交流。刑事发案率下降15.7%，可防性案件下降2.3%。安全生产各项指标控制在市政府下达指标之内。
（五）政府自身建设进一步加强
——民主法制建设不断深化。认真执行区人大及其常委会各项决议，坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报制度。主动听取各民主党派、工商联、无党派代表、各人民团体和社会各界人士的意见建议。办理人大代表建议100件，政协提案85件，办复率均为100%。启动“六五”普法工作，以宪法为核心的法律知识得到了广泛普及。
——依法行政水平不断提高。坚持依法行政，完善政务公开制度。提高制发规范性文件、行政复议案件办理质量。全年审核规范性文件10件，行政复议案件立案审理3件，审结率达100%。切实加强廉政建设，落实廉政建设责任制，强化征地拆迁、土地出让、资金拨付等关键环节的监督管理，严格执行工程招投标和政府采购制度，政府投资工程招投标覆盖率达100%。
——行政效能进一步提升。办好区长专线，畅通民意渠道，各类投诉案件回复率100%，回访满意率88.6%。完善市场准入登记“零表制”，建立项目全程代办制，推出重点窗口领导接待制，进一步优化了服务环境。行政效能电子监察系统不断完善。服务承诺办结率和服务评价满意率实现较大提高。
一年来，国防教育和双拥优抚工作扎实推进，军政军民关系进一步稳固。应急管理工作不断加强，节能减排意识不断提高，监察力度不断加大。科技、统计、物价、司法、地方志、残疾人、老龄等项工作也取得了长足进步。
一年中，广大机关干部在急难险重任务面前，发扬艰苦创业，能打硬仗的作风，发扬“五加二、白加黑、上班时、下班后”精神，放弃节假日休息，加班加点，付出了艰辛的努力，做出了巨大奉献，保证了各项工作顺利完成。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体，向驻区部队、驻区各单位、各部门，向所有关心松北发展的朋友们，向辛勤工作在各条战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题：受国际国内经济形势的影响，全区地区生产总值、规模以上工业增加值等指标未能实现年初预期；交通、医疗、教育以及水电气热源网等城市配套设施仍然滞后于经济社会发展需要；部分企业和群众对经济发展环境“三难”和 “四乱”方面还有意见；征地拆违、农民变市民带来的就业和回迁安置、信访维稳工作任务繁重。对这些问题，我们要认真剖析成因，采取有效措施，切实加以解决。
二、2013年主要工作
今年是全面贯彻落实十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是再掀“北跃”战略新高潮的首战之年。要以持之以恒、超越自我、创新求实的精神，立足超前谋划，勇于逆势而起，全力大干快上。
政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神和市委十三届四次全会以及区委三届二次全会的部署，坚定实施“北跃”战略，坚持“两轮驱动”和“两高支撑”，以“增强实力，提升活力，彰显魅力”为目标，重点推进招商引资和产业项目建设，突出解决好园区拓展、资金筹措、基础设施、民生改善、城乡统筹等重大问题，为建设繁荣、和谐新城区奠定坚实基础。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%左右。固定资产投资增长32%。规模以上工业增加值增长10%左右。社会消费品零售总额增长15%左右。地方公共财政预算收入增长17.8%。农村居民人均纯收入增长12%。万元GDP综合能耗下降3.56%以上。
为实现上述目标，重点做好五方面工作：
（一）以招商引资为核心,开创项目建设新局面
紧抓全市产业大招商的有利契机，积极招大引强，加快项目建设，推动实现产业大发展、城市大变化、民生大改善。
项目引进和建设实现大突破。瞄准世界500强、国内500强、行业100强以及中央企业，以节会招商、以商招商、定向招商、驻外招商等方式，着力引进规模大、影响力大、税收大，科技含量高、外向度高，拉动性强的项目。不断壮大产业发展规模，持续优化产业发展结构，全年完成新签约投资额100亿元以上项目1个，50亿元以上项目3个，10亿元以上项目7个。坚持招落并举，狠抓开工、复工、竣工三个环节，突出“抢、早、保”，全面提高签约项目开工率和竣工率。重点推进万达文旅城、华美太古家世界广场、钛产业基地、润恒物流二期等大项目建设。通过“招商之冬、开工之春、签约之夏、丰收之秋”等系列活动，形成以旬保月、以月保季、以季保年的招商引资整体格局，确保全年完成“33311”的目标任务，即：完成新签约引资额300亿元，产业项目新开工面积300万平方米，产业项目复工面积300万平方米，产业项目投产运营面积100万平方米，投资到位额100亿元。
科技创新城发展实现大提速。着力建设云计算、LED、电子信息、新能源和对青五个产业园，加快项目摆放，实现产业快速集聚。重点推进石墨、碳排放、知识产权、林权、股权等五个交易中心建设，拓展园区向外辐射及扩散的触角，抢占科技信息、科技产品、新技术和新材料等具有高新科技特征的生产要素交易高地。推进科技创新、人才引进、科技成果转化、资源共享等四个平台建设，为入区企业提供信息查询、技术创新、法规标准、资源共享、金融等服务。全力推进泰豪文化创意产业园、万宝田园新市镇等项目开工建设。加速新材料、新能源、新一代信息技术产业和现代服务业发展。
保障措施实现大加强。强力推进房屋拆违和土地征收。依法拆违，依法征收，和谐征收，确保完成项目用地征收面积8平方公里，房屋征收面积68.2万平方米。强化资金保障。主动与银行对接，扩大贷款规模。积极探索融资租赁、发行债券等融资方式，拓展更大的投融资空间，力争实现融资35亿元。适度加大土地出让力度，保证土地供应量，促进地产业健康发展。充分发挥机制作用。继续实行“赛马”机制和重大项目领导包保机制，开展“夺红旗、送黄旗”活动，强化考核和问责，目标到人，形成赶超比拼、有奖有罚、争优争先的“招大商、大招商”工作氛围。进一步提高落商服务水平。采取“超前介入、无偿代办、全程跟踪、一包到底”模式，建立“一对一、零距离”服务体系，打造安商、助商、爱商，真心、省心、舒心的落商环境。
（二）以公共建设为支撑，提升城市现代化新形象
坚持高标准建设城区、先进理念管理城区，加快提升城区形象和宜居品质。
强化规划编制管理。积极配合做好大江北发展规划编制工作，明确地区产业功能定位，主动增强与呼兰、利民、松江避暑城的衔接。促进动态交通体系及静态交通设施平衡发展，启动松北区公共交通规划和停车场规划编制，保障“公交优先”战略实施。完成松北城区市政供水新增水源地规划。编制绿地系统、灯饰亮化等专项规划。继续执行方案设计竞赛制度，严格实施科技中心、文化中心、金融商务中心、沿江等重点区域城市设计。
加快城区基础设施建设。全年投资21亿元。其中，松北区投资12.7亿元，建设工程56项，建设道路34.8公里。打通三个出城口，提升对外形象。打通万宝大道至肇东段、哈大高速对青山互通立交桥、祥安大街至呼兰界段，进一步完善我区与周边区市县交通联系。加快三个区域建设，推动产业集聚发展。文化中心区域，继续推进哈尔滨大剧院、职工文化艺术宫及其配套设施工程建设；金融商务中心区域，全面启动道路和景观公园建设；江湾二期区域，打通断头路，进一步完善区域路网。持续完善基础配套工程，确保招商项目开工建设需要。敷设各类管线111.1公里，其中污水管线14.9公里、雨水管线19.7公里、供水管线15公里、供热管线12公里、电力电缆10公里，新建环西天然气门站，敷设燃气管线14.5公里，通讯管廊25公里。在新建道路工程中做好自行车道、人行道规划建设工作，完善既有街路自行车道建设工作，为绿色出行创造便利条件。科技创新城投资8.3亿元，新修道路6条，新增通车里程4公里，敷设地下管网27公里，新建调峰锅炉房1座。全力支持北国水城建设，配合搞好土地申报，完成征地拆迁任务，实现一期全线贯通。全面完成润恒物流、华润欢乐颂等大项目周边10余条（段）路网及配套工程建设。重点建设金融商务中心、文化中心及中源大道、烟厂等重点区域绿化工程。建设松浦大道等三个过街天桥，方便百姓出行。
提升城市管理水平。坚持建管并重，推进建管交接，强化建设管理。建立健全城市管理工作机制，针对重点区域实施不同层级的精细化管理模式，巩固“创城”成果。推进数字化建设、信息化管理、智能化考评“三位一体”城区管理新模式建设，启用无线智能监管平台系统，推行区域负责、综合执法的网格化管理，推进“智慧松北”和完善城市源网地理信息系统建设。充分利用现代化管理手段，构建区域全覆盖、全方位、全视角、全口径的大城管格局。规范祥安北大街、浦源路等街路牌匾，打造具有松北特色的牌匾广告街路。加强公交站牌、街路指示牌、路灯、交通指示牌等市政公用设施的日常监督管理。将世茂大道打造成亮化一条街、夜景一条街。建立健全长效机制，依法及时查处违规建设项目；加大“三堆四乱”、私建滥建、野蛮施工和野蛮拉运的专项整治力度。推进热源中心扩建，加强供热企业生产、运行等环节监督，加大新建供热工程、小区换热站及二次网的监管力度，保障居民室温供热达标。强化物业企业和市场监管，促进物业服务提档升级。推进江湾一期、祥安南大街、松北大道等主要街路绿化及市政设施提档升级。
做靓特色旅游品牌。重点发展文化演艺、旅游度假、创意研发、休闲体育、生态农业、会议商务等旅游项目。引导区内各景区资源整合，优势互补。依托太阳岛、极地馆、虎林园、金河湾、冰雪大世界，打造冰雪游、湿地游等品牌，发挥太阳岛旅游品牌带动作用，提升湿地和冰雪旅游品牌影响力。继续办好松北太阳岛湿地旅游文化节、啤酒节、东金葡萄采摘节和雪博会。
推进生态环境建设。以创建国家环保模范城为主线，依托“北国水城”项目，建设生态松北。扩大植被、湖泊、湿地面积，加强中小河流治理，保护生物多样性，促进人与自然和谐发展。启动呼兰河松北区段治理项目。加强农村沟道清淤疏通，提升排涝能力。加强农村安全饮水设施维护与管理。力争完成32个自然屯共1.8万人安全饮水工程建设，实现全区农村安全饮水全覆盖。加大对10个污水排放大户的监管力度，确保污水达标排放。新增13块共50万平方米街心绿地，努力打造生态型森林式城区。
（三）以统筹发展为依托，推进城乡一体化新发展
加大城乡统筹发展力度，促进城乡共同繁荣。
科学推进城镇化。坚持高标准、高要求的原则，打造具有现代化水平的新型城镇。完善万宝、对青、乐业城镇总体规划修编及镇政府所在地控详规划。加强村庄规划的编制，为实施小城镇和村庄建设提供科学合理的依据。启动万宝田园新市镇建设，提升对青山、乐业的城镇化水平。推进新镇村、灯塔村、红星村、太阳升村并村进城。
加快农村发展。加强农村合作组织建设，引导农业集约生产。发挥大项目、龙头企业和中介组织的引领作用，加快现代农业专业化、产业化发展。加速以万宝大道为轴的农业观光旅游示范带建设进程。推进倍丰农资和对青山镇优质水稻种植等项目建设。发展福成四季农庄、丁香岛等吸引城区市民休闲观光旅游的都市农业项目，加速形成休闲游、观光游、农家乐、本地游集中区。加固春雷桥，重建赵家桥、云龙桥、长发桥和将军桥。新建通村公路20公里，解决6个村近万人的出行难问题。
推进农民市民化进程。加快农民身份转变。提高征地农民和农民工的就业能力，增加农民现金收入。进一步完善社会保障机制，切实解决农民的后顾之忧。完善润和城、众和城庭院建设，启动兴和城建设，推进广信新城复工建设，保证农民按时回迁安置。
（四）以改善民生为基础，满足人民生活新需要
加快各项民生事业发展，使发展成果惠及广大群众。
提升文教卫生事业发展水平。落实责任机制，确保完成88中、95中收尾工程建设，按时投入使用。打亮88中市级示范性高中品牌。确保哈尔滨实验学校、美加外国语学校开复工建设，推进盛恒基中加外国语学校建设。推进广信新城、众和城幼儿园建成使用。完善协调机制，推进哈医大四院松北分院门诊和急诊早日投入使用，确保松北、万宝、广信社区卫生服务中心按期投入使用。推进万宝卫生院升级改造。巩固医改成果，规范药品零差率销售。提高公共卫生突发事件应急处理能力。优化出生人口素质，符合政策生育率不低于国家控制标准。加快区图书馆、文化馆、群众文体中心建设。以太阳岛国家级文化产业示范基地为牵动，加快文化产业发展。以文化站、文化室和农家书屋为阵地，丰富群众文化生活。完善15分钟健身圈，落实全民健身计划。
提升就业创业和社会保障水平。落实各项创业扶持政策，多方开拓就业岗位。有针对性地提供免费培训，推进农村剩余劳动力转移，加快向产业工人和技能人才转变。加大劳动监察执法力度，保障劳资双方合法权益，维护和谐劳动关系。巩固扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，完善城镇职工、居民医疗保险和新农合保险体系，做到应保尽保。积极推动润福和百姓康年老年公寓等社会福利机构建设。全年开发就业岗位1万个。新农保、城居保参保率分别达到80%和60%。确保农民工工资保障金应缴尽缴。提高困难群体保障标准，城乡贫困居民低保覆盖率达到100%。
提升社区建设规划和管理服务水平。推进第四届社区居委会换届选举。在润和城和广信新城等条件成熟的小区成立新的社区居委会。在广信新城打造集居委会、党支部、卫生服务中心、图书室、警务室、老年人及未成年人活动中心等于一体的高标准精品社区。把社区的人、房、事、物、组织全部纳入网格管理，完善服务内容，提高社区服务水平。
（五）以优化服务为目标，实现政府行政效能新提高
深入推进软环境建设，提高公共服务水平，全力打造服务型、高效型、廉洁型政府。
营造优良发展环境。进一步提升服务意识和水平，规范行政审批和涉企行政执法行为，切实解决项目引入、建设、投产过程中面临的困难和问题。通过真心真意的扶助、扶持留住企业，避免企业资金外流异地投资。深化审批制度改革，创新审批模式，精简审批事项，优化流程、压缩时限，提高办事效率。加强行政服务大厅信息化建设，实现服务能力提档升级。
全面推进依法行政。完善依法行政规章制度，规范重大行政决策程序。提高干部法治意识、法律素质和执法水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极采纳民主党派、工商联和人民团体的意见，认真做好人大建议、政协提案的办理工作。加大对政府投资项目、产业项目、重大民生项目及行政服务效能的监督问责力度，坚决防止公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。深入开展“六五”普法活动。加强基层政权建设。扎实推进政务公开，提高政府工作的规范性、透明度和公信力。
加强廉政勤政建设。严格执行党风廉政建设责任制，完善预防和惩治腐败体系，加强公共资源交易系统建设，加大工程建设、政府采购、土地征收、房屋拆迁等重点领域监察审计，打造廉洁政府。科学组织审批职能部门的干部交流轮岗和干部评议。落实中央八项规定，切实改进工作作风。强化创新意识，保持昂扬斗志，继续打造想干事、能干事、干成事、不出事的优秀干部队伍。
维护社会和谐稳定。畅通群众表达诉求和问题解决渠道，强化源头治访及积案化解力度。完善制度，建立疑难问题部门联动调处化解机制。严格落实安全生产责任制，做好企业安全文化教育和安全培训。扎实开展企业安全生产标准化创建工作。强化食品安全管理。杜绝重大安全事故发生，确保社会安全稳定。
各位代表，加快实施“北跃”战略，加速实现跨越式发展，建设集科技、产业、文化、生态为一体的繁荣、和谐新城区，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，勠力同心，勤勉工作，为谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗！
