为切实做好我区草原禁牧工作，进一步贯彻落实习近平生态文明思想，健全和完善草原保护修复制度体系，落实草原禁牧制度，加快我区草原生态修复步伐，提高草原综合植被覆盖度，按照《哈尔滨市人民政府关于实施草原禁牧的意见》的精神，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述、治国理政新理念新思想新战略，牢固树立四个意识”和“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，认真贯彻落实《黑龙江省草原条例》文件精神，针对偷牧现象，加强草原执法监督，严禁违禁放牧，健全完善保护管理长效机制，促进草原生态恢复，实现全区草原区域无违禁放牧现象发生。认真贯彻习近平生态文明思想，按照保护优先，绿色发展的原则，提高草原综合植被盖度，以草原治理体系和治理能力现代化为目标，充分发挥草原的自我修复功能，综合施策、科学利用，切实加强草原保护修复，恢复草原生态，提高草原生产力，进而推动草原利用方式和牲畜饲养生产方式的转变。

二、基本原则

生态优先，绿色发展。遵循绿色发展理念，坚持生态优先、保护第一的原则，严禁违规放牧，落实好草原保护建设、畜牧业发展各项政策措施，着力保护和修复草原生态环境。

明确责任，加强管理。要坚持强化监督管理，进一步完善工作措施，全面完成全区草原百分之百禁牧、加快传统畜牧业转型发展任务。

强化监管，依法推进。严格执行《黑龙江省草原条例》法律法规，加强监督管理，加大对违规放牧行为的查处和打击力度，依法严厉查处各类破坏草原资源和违反草原保护制度的行为。

三、禁牧区域和时间

根据《黑龙江省草原条例》第十条之规定：松嫩平原的草原和其他已经严重退化、沙化、碱化的草原禁止放牧。我区属松嫩平原，草原均为低地草甸类，全部实行禁牧制度。禁牧时间为每年的4月15日至11月15日。

四、工作目标

广泛深入宣传草原禁牧的必要性和重要性，动员广大人民群众深入了解生态重要性、积极参与监督和配合实施禁牧工作，通过禁牧整改行动，进一步清理草原偷牧行为，有效遏制违法违规行为，落实基本草原保护，使全区草原生态环境得到明显改善，使禁牧区草原的平均植被覆盖度有效提高。

五、主要任务

（一）通过悬挂横幅、印发宣传材料等方式，进村入户宣传《草原法》、《黑龙江省草原条例》、《省草原禁牧计划》等草原生态保护的法律法规，把草原生态保护的政策宣传到每个村、农户，增强广大人民群众的思想自觉和行动自觉，营造家喻户晓、人人皆知的良好氛围。

（二）进一步细化管理措施，加强监督检查和考核，将草原禁牧完成情况落到实处，确保按期完成禁牧任务，坚决防止违禁放牧破坏草原生态的情况发生。

（三）强化草原监督检查，成立禁牧巡查组，建立定期巡查制度，开展草原禁牧巡查专项执法，及时发现并严厉查处违规放牧等破坏草原违法违规行为，形成监督检查记录、照片等资料，有效保护草原资源。

哈尔滨市松北区自然资源局

2023年3月31日