作为沿边地区，黑龙江省加工贸易商品种类主要为木材、亚麻及飞机、汽车等。木材和亚麻类产品在实际生产中，不同批次的料件因品质差异，造成相应出口货物的实际单耗存在差异，飞机、汽车制造类加工贸易企业，由于委托方对产品设计、型号和标准要求的调整，成品的料件耗用会随之发生变化，因此，企业对加工贸易手册报核前申报单耗需求较大，希望进一步优化审核流程。

鉴于企业的需求，哈尔滨海关拟对现有的加工贸易单耗申报管理进行优化，提出以下创新举措：

允许黑龙江自贸试验区内加工贸易企业，在设立加工贸易手册（账册）时，提交书面承诺（一次承诺可多次适用），承诺内容包括加工企业规范管理、相关资料完整有效、配合海关单耗核定等，在留存成品样品以及备齐相关单证的前提下，可自主选择单耗申报环节；强化对报核前申报单耗的管理类核查工作，核查部门、风险部门、加贸部门等相关部门共同开展研判会商，按照‘选查处’分离的工作模式，业务职能部门提出对报核前申报单耗企业的核查需求，风险部门统筹加载后下达指令，核查部门按照‘双随机’管理要求部署实施。